Aant Elzinga and Ansrew Jamison, "Changing Policy Agendas in Science and Technology," Sheila Jasanoff, Gerald E. Markle, James C. Petersen, and Trevor Pinch (eds.), Handbook of Science and Technology Studies (Thousand Oaks: SAGE, 1995), pp. 572-597. (¡º½Ã¹Î°úÇС» 25È£, pp. 26-44¿¡ ¼ö·Ï)
 

ÀüÈÄ °úÇбâ¼úÁ¤Ã¥ ÀÇÁ¦ÀÇ º¯È­
 

¾ØÆ® ¿¤Â¡°¡ & ¾Øµå·ù Àç¹Ì½¼
 

°úÇбâ¼úÁ¤Ã¥¿¡ ´ëÇÑ ¿¬±¸´Â STS ÇÐ°è ³»¿¡¼­ ¾àÇÏ°í ´Ù¼Ò ÆÄÆíÈ­µÈ À§Ä¡¸¦ Á¡ÇÏ°í ÀÖ´Ù. ¼­·Î ´Ù¸¥ ºÐ¾ß ¹× Àü¹®Àû Á¤Ã¼¼ºÀ» µå·¯³»´Â ÀÏ·ÃÀÇ ¿¬±¸¹æ¹ýµéÀÌ Á¤Ä¡Àû¡¤Çй®Àû ÁÖ¸ñÀ» ¹Þ±â À§ÇØ ¼­·Î °æÀïÇÏ°í ÀÖ´Â »óÅÂÀÎ °ÍÀÌ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ ÆÄÆíÈ­´Â °úÇÐÁ¤Ã¥°ú ÀÌ¿¡ ´ëÇÑ ¿¬±¸°¡ ÇàÇØÁö´Â ±¹°¡ÀÇ ¸Æ¶ôÀÌ ´Ù¾çÇÏ´Ù ¡ª ÁöÀû ÀüÅë¿¡ À־»Ó ¾Æ´Ï¶ó Á¦µµÈ­ À¯Çü¿¡ À־ÀÇ Â÷À̸¦ Æ÷ÇÔÇÏ´Â ¡ª ´Â Á¡¿¡ ÀÇÇØ ¼³¸íµÉ ¼öµµ ÀÖ´Ù. Á¾Á¾ °úÇÐÁ¤Ã¥¿¡ ´ëÇÑ ¿¬±¸ÀÇ ÁÖµÈ Ã»ÁßÀº µ¿·á Á¤Ã¥ÇÐÀÚ°¡ ¾Æ´Ï¶ó Á¤Ã¥ ¼ö¸³ÀÚµéÀ̳ª °úÇÐÀÚµéÀÌ µÇ±âµµ ÇÑ´Ù.

ÀÌ ±ÛÀÇ ¸ñÀûÀ» À§ÇØ, ¿ì¸®´Â ¿©±â¼­ °úÇÐÁ¤Ã¥(science policy)°ú °úÇÐÁ¤Ä¡(politics of science)ÀÇ °³³äÀ» ¼­·Î ±¸ºÐÇØ µÎ°íÀÚ ÇÑ´Ù. ÀÌ Áß ÈÄÀÚ´Â °úÇаú ±Ç·Â »çÀÌÀÇ »óÈ£ÀÛ¿ë°ú ¿¬°üÀÌ ÀÖ´Ù. Áï, ±¹Á¦°ü°è ¼Ó¿¡¼­ÀÇ ÀÚ¿øÀ¸·Î °úÇÐÀ» µ¿¿øÇÏ´Â °Í, ÀÌÇØÁý´ÜÀ̳ª »çȸ°è±ÞÀÌ »çȸ ¼Ó¿¡¼­ ÀڽŵéÀÇ Èû°ú ¿µÇâ·ÂÀ» ³ôÀ̱â À§ÇØ °úÇÐÀ» ÀÌ¿ëÇÏ´Â °Í, ±×¸®°í Áö½Ä¿¡ ´ëÇÑ »çȸÀû ÅëÁ¦¸¦ ÇàÇÏ´Â °Í µîÀÌ ÀÌ¿Í °ü·ÃµÈ´Ù. ¹Ý¸é °úÇÐÁ¤Ã¥Àº "ÇÑÆíÀ¸·Î °úÇбâ¼ú ¿¬±¸ÀÇ ¹ßÀüÀ» Àå·ÁÇÏ°í, ´Ù¸¥ ÇÑÆíÀ¸·Î ÀϹÝÀûÀÎ Á¤Ä¡Àû ¸ñÇ¥ÀÇ ´Þ¼ºÀ» À§ÇØ ÀÌ ¿¬±¸ÀÇ °á°ú¸¦ È°¿ëÇÏ°íÀÚ Á¤ºÎ°¡ »ç¿ëÇÏ´Â ¼ö´ÜÀÇ ÃÑü"·Î Á¤ÀÇµÉ ¼ö ÀÖ´Ù(Salomon, 1977b, pp. 45-46).

°úÇÐÁ¤Ã¥ÀÌ µ¶ÀÚÀûÀÎ °ø°øÁ¤Ã¥ ¿µ¿ªÀ¸·Î ÀÚ¸®¸¦ ÀâÀº °ÍÀº 2Â÷ ¼¼°è´ëÀüÀÌ ³¡³­ Á÷ÈÄ¿´´Ù. ±×·¯³ª °úÇÐÁ¤Ã¥ÀÇ ¹ßÀüÀ¸·Î ÇâÇÏ´Â Áß¿äÇÑ ´Ü°èµéÀº ¾çÂ÷ ´ëÀü »çÀÌÀÇ ±â°£ µ¿¾È ¹Ì±¹ÀÇ ¿©·¯ ¹Î°£ Àç´Üµé¿¡¼­, ±×¸®°í ¼Ò·Ã¿¡¼­ ÀÌ¹Ì ÀÌ·ç¾îÁ³´Ù. ¹Ì±¹¿¡¼­´Â ¹Ù³×¹Ù ºÎ½Ã(Vannevar Bush)°¡ 1945³â¿¡ ÀÛ¼ºÇÑ ¡¸°úÇÐ ¡ª ±× ³¡¾ø´Â ÇÁ·±Æ¼¾î¡¹¶ó´Â º¸°í¼­°¡ ÀÌÈÄ 40¿©³â µ¿¾È Á¤Ã¥ ¼ö¸³¿¡¼­ ½Ã±Ý¼® ¿ªÇÒÀ» Çß´Ù. ÀÌ º¸°í¼­¿¡¼­ Á¦½ÃÇÑ ¿øÄ¢µéÀÌ ¸í½ÃÀûÀ¸·Î ¼öÁ¤µÈ °ÍÀº ÃÖ±Ù¿¡ ¿Í¼­ÀÇ ÀÏÀÌ´Ù(Lederman, 1991; Shaply & Roy, 1985µµ º¸¶ó). À¯·´¿¡¼­´Â °úÇÐÀÇ ¹æÇâÀ» Á¤Ä¡ÀûÀ¸·Î °áÁ¤ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù°í »ý°¢ÇÑ Á¸ ¹ö³Î(John Bernal)°ú ¸¶ÀÌŬ Æú¶ó´Ï(Michael Polanyi)ÀÇ ±¸»óÀÌ ¹Ì±¹¿¡¼­ÀÇ ºÎ½ÃÀÇ ±×°Í°ú À¯»çÇÑ ¿ªÇÒÀ» Çß´Ù. ÀÌ ±ÛÀº ¹Ù·Î ÀÌ·± °æÇèµé·ÎºÎÅÍ ½ÃÀÛÇØ, Áö³­ 50¿©³â°£ °úÇбâ¼úÁ¤Ã¥ÀÇ ÀÇÁ¦ º¯È­¸¦ °úÇаú »çȸÀÇ Á¢Á¡¿¡ À־ÀÇ °ü°è º¯È­¸¦ ±× ¹è°æÀ¸·Î ÇÏ¿© °³°üÇÏ·Á ÇÑ´Ù.

ÀÌ ±Û¿¡¼­ ¿ì¸®ÀÇ Á¢±Ù¹æ¹ýÀº °úÇÐ Àú³Î¸®½ºÆ®ÀÎ µ¥À̺ø µñ½¼(David Dickson)ÀÌ ÀÚ½ÅÀÇ Ã¥ ¡º°úÇÐÀÇ »õ·Î¿î Á¤Ä¡¡»¿¡¼­ Á¦½ÃÇÑ ¹Ù¸¦ µû¸£°í ÀÖ´Ù(Dickson, 1984). ÀÌ Ã¥¿¡¼­ °úÇÐÁ¤Ã¥Àº ¿ì¸®°¡ ÀÌ ±Û¿¡¼­ ³íÀÇÇÒ »óÀÌÇÑ Á¤Ã¥¹®È­(policy culture)µéÀ» ´ëº¯ÇÏ´Â ¿©·¯ ÇàÀ§Àڵ鰣ÀÇ ¿ªµ¿ÀûÀÎ »óÈ£ÀÛ¿ëÀÇ °á°ú·Î ÀÌÇصǰí ÀÖ´Ù. ½ÇÁõÁÖÀÇ Àνķп¡ ´ëÇÑ Çй®Àû µµÀü°ú ±â¼ú°ü·áÀû ¹®¸í¿¡ ´ëÇÑ Á¤Ä¡Àû µµÀü, ÀÌ ¾çÀÚ ¸ðµÎ·Î Ư¡Áö¾îÁö´Â 1960³â´ë¿¡ Çа迡 ÁøÀÔÇÑ ÀþÀº ¼¼´ë·Î¼­, ¿ì¸®´Â °úÇÐÁ¤Ã¥¿¡ °üÇÑ "1¼¼´ë" ¹®Çåµé ´ëºÎºÐÀ» ÁÖ¸§Àâ¾Ò´ø ±â¼ú°áÁ¤·Ð°ú °úÇÐ ³«°üÁÖÀÇ¿¡ ´ëÇØ ºñÆÇÀûÀÎ ÀÔÀåÀ» °®°í ÀÖ´Ù. ¿ì¸®ÀÇ Á¢±Ù¹æ¹ýÀº 1977³â¿¡ ¾ÆÀ̳ª ½´ÇÇ°Ö-·Ú½Ì(Ina Spiegel-Rosing)ÀÌ ÀÚ½ÅÀÌ ÆíÁýÇÑ STS ³í¹®ÁýÀÇ ¼­¹®¿¡ ½è´ø STS ³»ÀÇ µÎ °¡Áö ¼¼ºÎºÐ¾ß, Áï °úÇп¡ ´ëÇÑ »çȸÀû ¿¬±¸¿Í °úÇÐ(±â¼ú)Á¤Ã¥ ¿¬±¸¸¦ ¼­·Î ¿¬°á½ÃÅ°´Â °ÍÀ» Ãß±¸ÇÑ´Ù(Spiegel-Rosing, 1977). ¶óÄ«Å佺(Imre Lakatos)ÀÇ Ç¥ÇöÀ» ºôÀÚ¸é, ¿ì¸®´Â °úÇÐÇÐÀ¸·ÎºÎÅÍ ³ª¿À´Â ÀÚ±â¹Ý¼ºÀÌ ¾ø´Â °úÇбâ¼úÁ¤Ã¥ ºÐ¼®Àº ¸Í¸ñÀûÀ̸ç, °úÇбâ¼úÁ¤Ã¥ÀÇ °üÁ¡À» °ø±Þ¹ÞÁö ¾ÊÀº °úÇÐÇÐÀº °øÇãÇÑ °ÍÀ̶ó°í ¹Ï´Â´Ù(Lakatos, 1974).

Áö³­ 30³âÀ» µ¹¾Æº¸¸é, °æÁ¦Çù·Â°³¹ß±â±¸(OECD)¿¡¼­ ¸Å 10³â¸¶´Ù Á¦½ÃÇÑ Á¤Ã¥±âÁ¶°¡ °³º°±¹°¡ Á¤ºÎµéÀÇ °úÇÐÁ¤Ã¥ Á¢±Ù¹ý¿¡ ¿µÇâÀ» ¹ÌÃÄ¿ÔÀ½À» º¼ ¼ö ÀÖ´Ù. 1961³â¿¡ OECD°¡ ¼³¸³µÇ±â Àü¿¡´Â °¢±¹ÀÇ ¿¤¸®Æ®µéÀÌ Àڱ⠳ª¸§ÀÇ Á¤Ã¥ ÀÇÁ¦¸¦ Á¤ÇÏ´Â °æÇâÀÌ °­Ç߱⠶§¹®¿¡ °úÇÐÁ¤Ã¥ ¼ö¸³¿¡¼­ ¿©·¯ ³ª¶ó¸¦ °üÅëÇÏ´Â ÀÏ°ü¼ºÀÌ ºÎÁ·Çß´Ù. OECD´Â ÁÖµµÀûÀÎ ¼­±¸ ÀÚº»ÁÖÀÇ »ê¾÷±¹°¡µéÀÇ Á¤ºÎ °úÇкÎó Àå°üµéÀÌ Á¤±âÀûÀ¸·Î ¸ð¿© °øÅëÀÇ ÁØ°ÅƲÀ» ¸¸µå´Â ÀåÀ¸·Î¼­ÀÇ ±¸½ÇÀ» Çß´Ù. ¶ÇÇÑ OECD°¡ ½Ã±â¿¡ µû¶ó ¿©·¯ ³ª¶ó¿¡¼­ ´Ù¾çÇÑ ºÐ¾ßÀÇ ÇÐÀÚµéÀ» ¸ð¾Æ ±¸¼ºÇÑ ÆгÎÀÌ ÀÛ¼ºÇÑ ¹®¼­´Â ¹®Á¦¸¦ Áø´ÜÇÏ°í, »õ·Î¿î ÀïÁ¡À» Á¦±âÇÏ°í, ȸ¿ø±¹µéÀÌ ÀÚ±¹ÀÇ °úÇÐÁ¤Ã¥ÀÇ Æ²À» Àâ´Â °úÁ¤¿¡¼­ ¹æÇâÀ» Á¦½ÃÇÏ´Â °¡Á¤°ú ¿øÄ¢µéÀ» Á¤½ÄÈ­ÇÏ´Â ¿ªÇÒÀ» Çß´Ù.

¾Æ·¡ À̾îÁú ³»¿ë¿¡¼­, ¿ì¸®´Â ¾çÂ÷ ´ëÀü »çÀÌÀÇ ±â°£À¸·ÎºÎÅÍ ÇöÀç±îÁö¸¦ ÅëƲ¾î °úÇÐÁ¤Ã¥°ú Æø³ÐÀº °úÇÐÁ¤Ä¡°¡ ¾î¶»°Ô »óÈ£ÀÛ¿ëÀ» ÇØ ¿Ô´ÂÁö¸¦ ÃßÀûÇÒ °ÍÀÌ´Ù. ¿ì¸®ÀÇ ºÐ¼®¿¡¼­ ÃÊÁ¡Àº OECD Á¤Ã¥±âÁ¶¿¡ À־ÀÇ º¯È­¿¡ ¸ÂÃß¾îÁú °ÍÀÌ´Ù. ÀÌ´Â ±× º¯È­°¡ Á¤Ã¥ ÀÇÁ¦¿¡ À־ÀÇ º¯È­¸¦ Àß º¸¿©Áֱ⠶§¹®ÀÌ´Ù. ¿ì¸®´Â STS ÇÐÀÚµéÀÌ ´õ¿í °ü½ÉÀ» °¡Á®¾ß ÇÑ´Ù°í »ý°¢µÇ´Â ¸î¸î Á¤Ã¥ °ü·Ã ÁÖÁ¦µéÀ» ºÎ°¢½Ãų °ÍÀÌ´Ù: Áï, 1) Å»Á¤Ä¡È­¿Í ÀçÁ¤Ä¡È­ÀÇ ÁÖ±âÀûÀÎ °úÁ¤ ¼Ó¿¡¼­ ³ªÅ¸³ª´Â °úÇÐÁ¤Ã¥ ´ã·ÐÀÇ Ãà¼Ò¿Í È®Àå; 2) Á¤Ã¥¹æÇâÀÌ Å©°Ô º¯È­¸¦ °ÞÀ» ¶§ ±× ¹èÈÄ¿¡ ÀÖ´Â »çȸÀû¡¤Á¤Ä¡Àû ¿äÀεé; 3) ´Ù¾çÇÑ Á¤Ã¥¹®È­µéÀÇ »óÈ£ÀÛ¿ë; 4) °úÇÐÁ¤Ã¥ÀÇ È帧°ú º¯ÇüÀ» ¼³¸íÇÏ°í À̸¦ ½Ã±âº°·Î ³ª´©´Â ¹®Á¦ µîÀÌ ±×°ÍÀÌ´Ù. ¿ì¸®´Â °úÇÐÁ¤Ã¥ÀÌ °úÇÐÁö½ÄÀ» µÑ·¯½Ñ Æø³ÐÀº Á¤Ä¡»çȸÇÐ ¼Ó¿¡ ÀÚ¸®Àâ´Â ´Ù¾çÇÑ ¹æ½Äµé¿¡ ÁÖ¸ñÇÏ·Á ÇÑ´Ù.
 

Á¤Ä¡¿¡¼­ Á¤Ã¥À¸·Î
 

°úÇÐÁ¤Ã¥°ú °úÇÐÁ¤Ä¡´Â ¿©·¯ °¡Áö ÃþÀ§¿¡¼­ »óÈ£ÀÛ¿ëÀ» ÇÏ´Â °ÍÀ¸·Î ÆľÇÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. °¡Àå ¸í¹éÇϸ鼭µµ Á¤Ã¥°ü·Ã ¹®Çåµé¿¡¼­´Â Á¾Á¾ ÀØÇôÁö°í ÀÖ´Â »ç½ÇÀº, °úÇÐÁ¤Ã¥À̶ó´Â °³³ä ±× ÀÚü°¡ ±Ç·ÂÀ» °¡Áø ÀÌµé ¡ª Á¤Ä¡°è, »ê¾÷°è, ±ººÎÀÇ ±Ç·Â±â±¸ ¡ª ÀÌ ÀÚ½ÅÀÇ ¸ñÇ¥¸¦ ´Þ¼ºÇϱâ À§ÇØ Áö½ÄÀ» ÀÌ¿ëÇÏ´Â Á¤Ä¡Àû ÇÁ·Î±×·¥¿¡ ÅëÇÕµÈ ÇÑ ºÎºÐÀ̶ó´Â Á¡ÀÌ´Ù. ÀÌ¿Í µ¿½Ã¿¡, Á¤Ã¥¿¡ À־ÀÇ ¸¹Àº º¯È­µéÀº ³íÀïÀûÀÎ °úÇбâ¼ú ¹ßÀü(¿øÀÚÆøź¿¡¼­ À¯Àü°øÇÐ, Áö±¸¿Â³­È­¿¡ À̸£±â±îÁö)À» µÑ·¯½Ñ ´ëÁßÀû Åä·Ð°ú ¿îµ¿¿¡ ÀÇÇØ Ã˹ߵDZ⵵ ÇÑ´Ù. Á¦µµÀû °³Çõ°ú ±ÔÁ¦°úÁ¤ÀÇ Çõ½ÅÀº Á¾Á¾ ÀÌÀÍÁý´ÜÀ̳ª ºñÆÇÀû °³Àεé·ÎºÎÅÍ ³ª¿À´Â ¾Ð·Â¿¡ ´ëÀÀÇØ ³ªÅ¸³­´Ù. ¶Ç´Ù¸¥ ÃþÀ§¿¡¼­´Â ´ëÁßÀû Àú¼ú°¡³ª ¿©·Ð ¼±µµÀÚµéÀÌ Á¤Ã¥ °ü·Ã ¹®Á¦µéÀÌ Åä·ÐµÇ´Â °³³äƲ¿¡ ¿µÇâÀ» Áֱ⵵ ÇÑ´Ù(Carson, 1962; Commoner, 1971; F. Graham, 1970). ÀÌ ÃþÀ§¿¡¼­´Â °úÇÐÁ¤Ä¡°¡ °úÇбâ¼úÀÌ Çؼ®µÇ´Â ¹æ½Ä, ±×¸®°í ´ë¾ÈÀûÀÎ Áö½Ä ±¸¼ºÀÇ Àü¸ÁÀ» ³º´Â ¼¼°è°ü°ú ÀÌ¿Í ¿¬°üµÈ ÀºÀ¯µé µîÀ» µÑ·¯½Ñ ¼ö»çÀû ÅõÀïÀÌ µÈ´Ù. Á¤Ä¡ ¿µ¿ªÀº »çȸÀÇ ´Ù¾çÇÑ Áý´Üµé¿¡°Ô °úÇбâ¼úÀÌ °¡Á®¿À´Â ÀÌÀÍ°ú ¼Õ½ÇÀ» µûÁ®º¸´Â ±¸Ã¼ÀûÀÎ °úÁ¤»Ó ¾Æ´Ï¶ó °úÇбâ¼ú ¼±Åÿ¡ ´ëÇÑ º¸´Ù Æø³ÐÀº ¹®È­Àû Æò°¡¸¦ À§ÇÑ °ø°£À» Á¦°øÇÑ´Ù.

¿ø·¡ °úÇÐÁ¤Ã¥ÀÇ Çü¼º±â¿´´ø ¾çÂ÷ ´ëÀü »çÀÌÀÇ ±â°£¿¡´Â Á¤Ã¥°ú Á¤Ä¡ »çÀÌ¿¡ ¸í½ÃÀûÀÎ ¿¬°üÀÌ ÀÖ¾ú´Ù. ÀÌ´Â Á¤Ã¥ Á¦¾ÈµéÀÌ ±â¼ú°ü·áÀû °ü¸®¿Í ¹ÎÁÖÀû ÀιÎÁÖÀǸ¦ ¾ç ÃàÀ¸·Î ÇÏ´Â ÀǽÄÀû Á¤Ä¡ ÇÁ·Î±×·¥ ¼Ó¿¡ ÀÚ¸®Àâ°í ÀÖ¾ú´Ù´Â Á¡¿¡¼­ ±×·¸´Ù. »çȸÀûÀ¸·Î Ã¥ÀÓÀÖ´Â °úÇÐÀ» ³»¼¼¿î ¹ö³ÎÀÇ °üÁ¡ÀÇ °­ÇÑ ¹öÀüÀ» º¸¸é, °úÇÐÀ» »çȸÁÖÀÇ »çȸ °Ç¼³À» À§ÇÑ ÅõÀï°ú ¿¬°á½ÃÅ°°í ÀÖ´Ù(Bernal, 1939):
 

¿ª¼³ÀûÀÎ °ÍÀº, 1930³â´ëÀÇ Çõ¸íÀû »ç°íÀÇ »ê¹°À̾ú´ø ¹ö³ÎÁÖÀÇ°¡ ÀüÈÄ ½Ã±â¿¡ »ê¾÷°è ÁöµµÀÚ¿Í Á¤ºÎ °ü·áµé¿¡ ÀÇÇØ ¼ö¿ëµÇ¾ú´Ù´Â »ç½ÇÀÌ´Ù. . . . 1964³â°æ¿¡ À̸£¸é ¹ö³ÎÀÇ °­ÇÑ Å×Á¦´Â Á¦°ÅµÇ°í È¿À²ÀûÀÎ ¹ßÀüÀ» À§ÇÑ °èȹ, ÇÁ·Î±×·¥, ÀηÂ, ÀÚ±Ý, Àåºñ µîÀ» °­Á¶Çß´ø ¾àÇÑ ¹ö³ÎÁÖÀǸ¸ÀÌ ³²°Ô µÇ¾úÀ½ÀÌ ºÐ¸íÇØÁ³´Ù. ¹ö³ÎÁÖÀÇÀÇ °­ÇÑ ¹öÀüÀº ½ÉÁö¾î ¹ö³Î Àڽſ¡ ÀÇÇؼ­µµ ÀØÇôÁø µí º¸¿´´Ù. µû¶ó¼­ "¹ö³ÎÁÖÀÇ"°¡ ¼­±¸ ÀÚº»ÁÖÀÇ ±¹°¡¿Í µ¿±¸ »çȸÁÖÀÇ ±¹°¡ ¸ðµÎ¿¡¼­ °úÇÐÁ¤Ã¥ÀÇ ±Ù°Å ³»Áö´Â ÀÌ·ÐÀû Á¤´çÈ­ÀÇ ±¸½ÇÀ» Çß´Ù´Â °ÍÀº ±×¸® ³î¶ó¿î »ç½ÇÀÌ ¾Æ´Ï´Ù. (Elzinga, 1988, p. 94)


°úÇÐÁ¤Ã¥Àº ±×°ÍÀÌ º¸´Ù Àü¹®È­µÇ°í ºÐÈ­µÇ¾î ƯÁ¤ »çȸºÎ¹® ¼ÓÀ¸·Î ¼ºÀåÇØ °¨¿¡ µû¶ó Á¡Â÷·Î ±× Á¤Ä¡Àû¡¤À̵¥¿Ã·Î±âÀû »Ñ¸®¿Í ºÐ¸®µÇ¾î ¿Ô´Ù. Á»´õ Á¤È®ÇÏ°Ô ¸»ÇÏÀÚ¸é, Á¤Ã¥¼ö¸³ÀÌ ±× ±âº» °¡Á¤¿¡ ´ëÇؼ­´Â Àǹ®À» Á¦±âÇÏÁö ¾ÊÀ¸¸é¼­ ±âÁ¸ Ʋ ³»¿¡¼­ÀÇ ÇÕ¸®È­¿Í °èȹÀÇ ¿ªÇÒÀ» ¼öÇàÇÏ´Â ±â¼ú°ü·áÀû µµ±¸·Î Ãà¼ÒµÊ¿¡ µû¶ó, ¾ÖÃÊÀÇ Á¤Ä¡Àû¡¤À̵¥¿Ã·Î±âÀû »Ñ¸®´Â Á¾Á¾ º¸ÀÌÁö ¾Ê°Ô µÇ¾ú´Ù(Aronowitz, 1988a). ÀÌ·¸°Ô Á¤»ó»óÅ·ΠÁøÀÔÇÑ °úÇÐÁ¤Ã¥Àº ÀÌÁ¦ »çȸ Àü¹Ý¿¡ °ÉÄ£ °æÁ¦ ºÒȲÀ̳ª Á¤Ä¡Àû À§±â ¶§¹®¿¡ ±âÁ¸ÀÇ Á¤Ã¥±âÁ¶ "Æз¯´ÙÀÓ"¿¡ ´ëÇÑ Àç°í¿Í »õ·Î¿î °úÇÐ-»çȸ °ü°è °³³äÀ¸·ÎÀÇ ÀüȯÀÌ ¿äûµÉ ¶§±îÁö´Â º°´Ù¸¥ º¯È­ ¾øÀÌ Áö¼ÓµÇ°Ô µÇ¾ú´Ù. ±×·¯³ª ÇöÀçÀÇ ½ÃÁ¡¿¡¼­, ³ÃÀü±â¸¦ Áö¹èÇß´ø °¡Á¤µé°ú ±¹°¡ÀÇ Á¤Ã¥¹æÇâÀ» À̲ø¾î°¬´ø ¿øÄ¢µéÀÌ À籸Á¶È­ÀÇ °úÁ¤À» °Þ°í Á¤Ä¡Àû °¡Ä¡µé°ú ±âÃÊ¿¬±¸ ±× ÀÚüÀÇ ¼º°ÝÀÌ º¯È­ÇØ °¨¿¡ µû¶ó, °úÇбâ¼úÁ¤Ã¥ÀÌ ´Ù½Ã Á¤Ä¡È­µÇ°í ÀÖÀ½À» º¸¿©ÁÖ´Â ½ÅÈ£µéÀÌ ³ªÅ¸³ª°í ÀÖ´Ù.
 

°úÇбâ¼úÁ¤Ã¥ÀÇ ¹®È­Àû Â÷¿øµé
 

Á¤Ä¡¿Í Á¤Ã¥ÀÇ »óÈ£ÀÛ¿ëÀ» ºÐ¼®ÇÏ´Â ÇÑ °¡Áö ¹æ¹ýÀº °úÇбâ¼úÁ¤Ã¥ÀÇ Çü¼º¿¡ °ü¿©ÇÏ´Â ´Ù¾çÇÑ ÇàÀ§Àڵ鿡 ÃÊÁ¡À» ¸ÂÃß´Â °ÍÀÌ´Ù. ¿ì¸®´Â ¿©±â¼­ ³× °³ÀÇ ÁÖ¿äÇÑ "Á¤Ã¥¹®È­"µéÀÌ È°µ¿ÇÏ°í ÀÖ´Ù°í »ý°¢ÇÑ´Ù. ÀÌ ³× °³ÀÇ Á¤Ã¥¹®È­µéÀº ÇÑ »çȸ ³»¿¡¼­ °øÁ¸Çϸ鼭 ÀÚ¿ø°ú ¿µÇâ·ÂÀ» ¾ò±â À§ÇØ °æÀïÇÏ°í °úÇбâ¼úÀ» ƯÁ¤ÇÑ ¹æÇâÀ¸·Î ²ø°í°¡±â À§ÇØ ³ë·ÂÇÑ´Ù.[ÁÖ1] ÀÌ·¯ÇÑ Á¤Ã¥¹®È­µéÀº ¿ì¸®°¡ °ËÅäÇÑ ¹®Çåµé ¼Ó¿¡¼­ ÁÖµµÀû ¸ñ¼Ò¸®µéÀ» ´ëÇ¥ÇÏ´Â °ÍÀ¸·Î µÎµå·¯Áö°Ô ´«¿¡ ¶ç¾ú´Âµ¥, ÀÌµé °¢°¢Àº ÀڽŵéÀÇ ÀÔÀå ¼Ó¿¡¼­ ¼­·Î ´Ù¸¥ Á¤Ä¡Àû¡¤»çȸÀû ÀÌÇØ°ü°è¸¦ ¹Ý¿µÇÏ¸ç ¼­·Î ´Ù¸¥ Á¦µµÀû ±â¹Ý°ú ÀüÅë¿¡ ÀÇÁ¸ÇÑ´Ù. °¢°¢ÀÇ Á¤Ã¥¹®È­´Â Á¤Ã¥±âÁ¶¿¡ °üÇÑ °¡Á¤, À̵¥¿Ã·Î±âÀûÀÎ ¼±È£, ÀÌ»óÀûÀÎ °úÇÐÀÇ ¸ð½À µîÀ» Æ÷ÇÔÇØ Á¤Ã¥¿¡ ´ëÇÑ ³ª¸§´ë·ÎÀÇ ÀÔÀåÀ» °®°í ÀÖÀ¸¸ç, Á¤Ä¡¡¤°æÁ¦ÀûÀÎ ±Ç·ÂÀ» º¸À¯ÇÑ Áý´Ü°ú ¼­·Î ´Ù¸¥ ÀÏ·ÃÀÇ °ü°èµéÀ» ¸Î°í ÀÖ´Ù. ÀÌ Á¤Ã¥¹®È­µéÀÌ °úÇбâ¼úÁ¤Ã¥ÀÇ ¿µ¿ª¿¡¼­ ÁÖµÈ ±¸¼º¿ä¼Ò°¡ µÈ´Ù°í ÇÒ ¼ö ÀÖ°Ú´Ù.

¸ÕÀú °ü·á Á¤Ã¥¹®È­(bureaucratic policy culture)°¡ ÀÖ´Ù. ¸¹Àº ³ª¶óµé¿¡¼­ ÀÌ´Â ´ëü·Î ±º´ë°¡ ÁÖµµÇÏ°í ÀÖÀ¸¸ç, Á¤ºÎ±â°ü, À§¿øȸ, ½ÉÀÇȸ, ÀÚ¹®±â±¸¿Í °°Àº ±¹°¡ ÇàÁ¤±â±¸¿¡ ±â¹ÝÀ» µÎ°í ÀÖ°í, ÁÖ·Î È¿À²ÀûÀÎ ÇàÁ¤, Á¶Á¤, °èȹ, Á¶Á÷ µî¿¡ °ü¿©ÇÑ´Ù. ¿©±â¼­ °úÇÐÀº ÀÏÂ÷ÀûÀ¸·Î ±×°ÍÀÇ »çȸÀû ¾µ¸ð ¶§¹®¿¡ °ü½ÉÀÇ ´ë»óÀÌ µÇ¸ç, ÁÖµÈ °ü½É»ç´Â Á¤Ã¥À» À§ÇÑ °úÇÐ, ±×¸®°í °ø°øÁ¤Ã¥ÀÇ °úÇÐÈ­¿¡ ÀÖ´Ù(Jasanoff, 1990a; B. L. R. Smith, 1990). µÎ¹ø°·Î´Â Çй® ¹®È­(academic culture)°¡ ÀÖ´Ù. ÀÌ´Â °úÇÐÀÚµé Àڽſ¡ ±× ±â¹ÝÀ» µÎ°í ÀÖ°í, °úÇÐÀ» À§ÇÑ Á¤Ã¥¿¡ Á»´õ °ü½ÉÀÌ ÀÖÀ¸¸ç, ÀÚÀ²¼º, ¿ÏÀü¼º, °´°ü¼º, Àڱݰú Á¶Á÷¿¡ ´ëÇÑ ÅëÁ¦±Ç µî ÀüÅëÀûÀÎ Çй®Àû °¡Ä¡·Î ÀÎ½ÄµÇ¾î ¿Â °ÍµéÀ» À¯ÁöÇϱâ À§ÇØ ³ë·ÂÀ» ±â¿ïÀδÙ(Polanyi, 1958; Shils, 1968a; Wittrock & Elzinga, 1985). ¼¼¹ø°·Î ±â¾÷ ¹× °ü¸®¿Í ¿¬°üµÈ °æÁ¦ ¹®È­(economic culture)°¡ ÀÖ´Ù. ÀÌ´Â »ê¾÷üµé¿¡ ±× ±â¹ÝÀ» µÎ°í ÀÖÀ¸¸ç, °úÇÐÀÇ ±â¼úÀû ÀÀ¿ë¿¡ ÃÊÁ¡À» ¸ÂÃá´Ù. ¿©±â¼­´Â °úÇÐÀÇ °á°ú¸¦ ±â¼úÇõ½ÅÀ¸·Î ¼º°øÀûÀ¸·Î º¯È­½ÃÄÑ ½ÃÀå¿¡ ³Î¸® È®»ê½ÃÅ°´Â °ÍÀ» Ãß±¸ÇÏ´Â ±â¾÷°¡ Á¤½Å ³»Áö ±âdzÀÌ Áß¿äÇÏ°Ô °£ÁֵȴÙ(Dosi, Freeman, Nelson, Siverbrerg, & Soete, 1988; Etzkowitz & Webster, 1995; Gibbons & Wittrock, 1985). ¸¶Áö¸·À¸·Î ½Ã¹Î ¹®È­(civic culture)¸¦ ¾ð±ÞÇÒ ¼ö ÀÖ°Ú´Ù. ÀÌ´Â °¡Àå ¿ªµ¿ÀûÀÎ ÇüŸ¦ °¡Áú ¶§ ȯ°æ¿îµ¿À̳ª Æä¹Ì´ÏÁò °°Àº ´ëÁßÀû »çȸ¿îµ¿µé¿¡ ±â¹ÝÇϸç, °úÇÐÀÇ »ý»ê ¹× ÀÀ¿ëº¸´Ù´Â ±× »çȸÀû °á°ú¿Í ÇÔÀÇ¿¡ ´õ ¸¹Àº °ü½ÉÀ» °®´Â´Ù. ½Ã¹Î ¹®È­´Â Ä·ÆäÀΰú ¿îµ¿, ±×¸®°í °øÀÍÁ¶Á÷µéÀ» ÅëÇØ ÀÚ½ÅÀÇ ÀÔÀåÀ» ±¸Ã¼È­Çϸç, ±×°ÍÀÌ ¹ÌÄ¡´Â ¿µÇâÀº ¸í¹éÈ÷ ÇÑ ³ª¶óÀÇ Àü¹ÝÀûÀÎ Á¤Ä¡ ¹®È­ ¼Ó¿¡¼­ ½Ã¹Î»çȸ°¡ »ó´ëÀûÀ¸·Î ¾ó¸¶¸¸Å­ ÈûÀ» °¡Áö°í ÀÖ´ÂÁö¿¡ ÀÇÇØ °áÁ¤µÈ´Ù(Almond & Verba, 1965; Blume et al., 1987; Nowotny & Rose, 1979). Áö¹èÀûÀÎ Á¤Ã¥¹®È­µéÀÌ °úÇбâ¼úÀ» "±â¼ú°ü·áÀûÀÎ" ¹æÇâÀ¸·Î ²ø°í°¡·Á´Â °æÇâÀ» °®´Â µ¥ ¹ÝÇØ, ½Ã¹Î ¹®È­´Â °úÇбâ¼úÁ¤Ã¥ÀÇ "¹ÎÁÖÀû Àü·«"À̶ó°í ºÎ¸¦ ¼ö ÀÖ´Â °ÍÀ» ´ëÇ¥ÇÑ´Ù(Dickson, 1984).

´ëºÎºÐÀÇ ±¹°¡µéÀÌ Àü¹ÝÀûÀÎ Á¤Ã¥¼ö¸³ À¯Çü¿¡ À־´Â À¯»çÇÑ ±æÀ» °É¾î¿ÔÀ½¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í, °úÇбâ¼úÁ¤Ã¥¿¡´Â µ¶Æ¯ÇÑ "±¹°¡º° ½ºÅ¸ÀÏ"ÀÌ ÀÖ´Ù. ÀÌ´Â Á¤Ã¥¼ö¸³°ú Á¤ºÎ ±ÔÁ¦¿¡ À־ÀÇ º¸´Ù ÀϹÝÀûÀÎ Â÷À̸¦ ¹Ý¿µÇÏ´Â °ÍÀÌ´Ù(Hilpert, 1991; Vogel, 1986). °úÇбâ¼úÁ¤Ã¥À̶ó´Â ƯÁ¤ÇÑ °æ¿ì¿¡ À־ ±¹°¡°£¿¡ ³ªÅ¸³ª´Â ÆíÂ÷´Â ÇÑÆíÀ¸·Î À§¿¡¼­ ¾ð±ÞÇÑ Á¤Ã¥¹®È­µé°£¿¡ ÀϾ´Â »óÈ£ÀÛ¿ëÀÇ »ó´ëÀûÀÎ Å©±â¿Í ¾ç½Ä¿¡ Á¿ìµÇ¸ç, ´Ù¸¥ ÇÑÆíÀ¸·Î Áö½Ä»ý»ê¿¡ ÀÖ¾î ±¹°¡¸¶´Ù °íÀ¯ÇÏ°Ô Á¸ÀçÇÏ´Â º¸´Ù °ø½ÄÀûÀÎ Á¦µµÀû ÇüÅÂÀÇ ¿µÇâÀ» ¹Þ´Â´Ù. ÀÌ Á¡¿¡ À־ ¿ì¸®´Â ÇÁ¶û½º, ÀϺ», ½º¿þµ§Ã³·³ ±¹°¡°¡ °æÁ¦ ¹®Á¦¿¡ Àû±ØÀûÀ¸·Î °³ÀÔÇÏ´Â ³ª¶óµé°ú, ¹Ì±¹, ¿µ±¹Ã³·³ ½ÃÀåÀÇ º¸ÀÌÁö ¾Ê´Â ¼Õ¿¡ ´õ ¸¹Àº ¿©Áö¸¦ µÎ°í ±¹°¡ÀÇ °³ÀÔÀº Àü·«Àû¡¤±º»çÀû »ç¾È¿¡¸¸ ÇÑÁ¤ÇÏ´Â ³ª¶óµé »çÀÌÀÇ Â÷À̸¦ ½Äº°ÇØ ³¾ ¼ö ÀÖ´Ù. ±×¸®°í Á¤Ã¥ ¿ì¼±¼øÀ§¿¡ Áß¾Ó Á¤ºÎ¿Í Áö¹æ Á¤ºÎ°¡ °¢°¢ ¾î´À Á¤µµ·Î ¿µÇâ·ÂÀ» °®´Â°¡¿¡ µû¶ó¼­µµ Â÷ÀÌ°¡ ÀÖ´Ù. ¿©±â¼­ µ¶ÀÏÀÇ ¿¬¹æÁ¦´Â ÇÁ¶û½ºÀÇ °øÈ­Á¦¿Í Èï¹Ì·Î¿î ´ëÁ¶¸¦ ÀÌ·é´Ù.

½ºÅ¸ÀÏ¿¡ ÀÖ¾î ÀÌ·± ±¹°¡Àû Â÷ÀÌÁ¡µéÀÌ ÀÖ±ä ÇÏÁö¸¸, ¿ì¸®´Â ±× Àúº¯¿¡ °øÅëÀ¸·Î È帣´Â ¸¹Àº °úÁ¤µéÀ» ºÐ°£Çس¾ ¼ö ÀÖ´Ù. ÀÌ·± °øÅëÀÇ °úÁ¤µé ¶§¹®¿¡ Á¤Ã¥¿¡¼­ ´Ù·ç¾îÁö´Â ÀïÁ¡µé°ú ÀÌ¿¡ ´ëÇÑ Á¢±Ù¹ýÀÇ Ãø¸é¿¡¼­ ±¹Á¦ÀûÀÎ À¯»ç¼ºÀÌ Á¸ÀçÇÏ°Ô µÈ´Ù. ÀÌ Áß Áß¿äÇÑ °ÍÀ» µé¸é, (a) »ê¾÷ ±¹°¡µéÀÇ Á¤Ä¡°æÁ¦¿¡¼­ °úÇбâ¹Ý ±â¼úÀÇ Á߿伺 Áõ°¡; (b) ¹Ì·¡ÀÇ Á¤Ã¥ ¿ì¼±¼øÀ§¸¦ ÆľÇÇÏ´Â ¹æ¹ý·ÐÀÇ À¯»ç¼º; (c) ¹Î°£ºÎ¹®, °ø°øºÎ¹® ¾çÀÚ ¸ðµÎ¿¡ ÀÖ¾î Áö½Ä»ý»ê ¹× È®»êÀÇ ÀüÁö±¸È­ °æÇâ; (d) ¿¬±¸¿¡ ÇÊ¿äÇÑ ±â¼ú, »õ·Î¿î ´ë±Ô¸ð ½ÇÇè ¼³ºñ, ±âŸ ÇϺα¸Á¶»óÀÇ Áö¿ø µîÀ» À§ÇØ ¼Ò¿äµÇ´Â ºñ¿ëÀÇ »ó½Â; ±×¸®°í (e) Á¤ºÎ°£ ±â±¸µéÀ» ÅëÇÑ À§·ÎºÎÅÍÀÇ ±¹Á¦Àû ÀÇÁ¦¼³Á¤ ¹× "Á¶Á¤", ±×¸®°í ÀÌ¿¡ µû¸¥ ÀïÁ¡ Àνİú °ü¸®¿¡ À־ÀÇ À¯»ç¼º µîÀÌ ÀÖ´Ù.

¸î¸î Á¤Ã¥ºÐ¼®°¡µéÀº °úÇбâ¼úÀÇ ¹ßÀüÀÌ °ÅÀÇ ÀÚÀ²ÀûÀÎ °áÁ¤·ÐÀû ³í¸®¿¡ µû¸¥´Ù°í »ý°¢ÇÏ°í, ÀÌ¿¡ µû¶ó ¼­·Î ´Ù¸¥ ±¹°¡µé¿¡¼­ °°Àº ¹®Á¦³ª ÀïÁ¡µéÀÌ ³ªÅ¸³ª°Ô µÈ´Ù°í °£ÁÖÇÏ´Â °æÇâÀÌ ÀÖ´Ù. ±×¸®°í 1950³â´ë¿Í 1960³â´ë¿¡ ƯÈ÷ ±¸ ¼Ò·Ã¿¡¼­ ¿µÇâ·ÂÀ» ¶³ÃÆ´ø °úÇÐÇÐ(science of science) ¿îµ¿¿¡¼­´Â ¸î¸î ºÐ¼®°¡µéÀÌ °úÇбâ¼úÇõ¸í(Scientific-Technological Revolution, STR)·ÐÀ» ÁÖÀåÇϱâ±îÁö Çß´Ù. ÀÌ¿¡ µû¸£¸é °úÇбâ¼úÇõ¸íÀº °úÇп¡ ±â¹ÝÇÑ »õ·Î¿î ÀÚµ¿È­ »ý»ê ¾ç½ÄÀ» ÅëÇØ °ø»êÁÖÀÇ ±¹°¡¿Í ÀÚº»ÁÖÀÇ ±¹°¡ ¸ðµÎ¸¦ º¯È­½ÃŲ´Ù´Â °ÍÀ̾ú´Ù(Fleron, 1977; Richta et al., 1967). °ÅÀÇ °°Àº ½Ã±â¿¡ ¼­±¸¿¡¼­ ´Ù´Ï¿¤ º§(Daniel Bell)À̳ª Á¸ Äɳ׽º °¥ºê·¹À̽º(John Kenneth Galbraith) °°Àº ÇÐÀÚµéÀº ¸ðµç ±¹°¡µéÀÌ µ¿ÀÏÇÑ "Å»»ê¾÷»çȸ" ÇüÅ·ΠÀÌÇàÇÏ°í ÀÖ´Ù´Â ¼ö·ÅÀÌ·ÐÀ» ½ÉÈ­µÈ ÇüÅ·ΠÁ¦½ÃÇÏ°í ÀÖ¾ú´Ù(Bell, 1964; Galbraith, 1967). ¿ì¸®ÀÇ °ßÇØ´Â ÇÑÆíÀ¸·Î °úÇаú ±â¼ú°£ÀÇ »óÈ£ÀÛ¿ëÀÌ »óÈ£ÀûÀÌ°í »çȸÀûÀ¸·Î ±¸¼ºµÈ´Ù´Â °ÍÀÌ°í, ´Ù¸¥ ÇÑÆíÀ¸·Î ¹®È­Àû ºñÆÇ ³»Áö ´ëÀÀÀÌ Áß¿äÇÏ´Ù´Â °ÍÀÌ´Ù. ¾Õ¼­¿Í °°Àº °üÁ¡¿¡¼­ µå·¯³­ "±â¼úÀÇ ÇÊ¿¬Àû ³í¸®(technological imperative)" °³³äÀº ³ª¸§ÀÇ Àü¸Á°ú Á¤Ã¥ ÀÇÁ¦¸¦ °®Ãá Á¤Ä¡Àû¡¤»çȸÀû ÇàÀ§Àڵ鿡 ÀÇÇØ ²÷ÀÓ¾ø´Â ¹®Á¦Á¦±âÀÇ ´ë»óÀÌ µÇ¾ú´Ù(Baark & Jamison, 1986).
 

°úÇбâ¼úÁ¤Ã¥ÀÇ ½Ã±â±¸ºÐ
 

°úÇбâ¼ú ºÐ¼®°¡µéÀÌ °®´Â ¹®È­Àû ÁöÇâÀÌ ¼­·Î ´Ù¸£±â ¶§¹®¿¡ °úÇÐÁ¤Ã¥ÀÇ ½Ã±â±¸ºÐ¿¡ À־µµ »óÀÌÇÑ Á¢±Ù¹ýµéÀÌ ³ªÅ¸³­´Ù. Á¶Á÷ÀÇ ÁöÇâ¿¡ ÃÊÁ¡À» ¸ÂÃß´Â °ü·á ¹®È­, R&D ÁöÃâ°ú ¼öÀͼº¿¡ ÃÊÁ¡À» ¸ÂÃß´Â °æÁ¦ ¹®È­, Á¤Ã¥±âÁ¶¿¡ ÃÊÁ¡À» ¸ÂÃß´Â Çй® ¹®È­ µîÀº ÃÖ±ÙÀÇ ¿ª»ç¿¡ ´ëÇØ °¢°¢ ¼­·Î ´Ù¸¥ ºÐ¼®À» Á¦½ÃÇÑ´Ù. ÀÌ¿¡ ¹ÝÇØ °úÇÐ, ±â¼ú, »çȸ¿îµ¿ »óÈ£°£ÀÇ °ü°è¿¡ ÃÊÁ¡À» ¸ÂÃß´Â ½Ã¹Î ¹®È­ÀÇ °üÁ¡Àº ¾Õ¼± ¼¼ Á¢±Ù¹ý ¸ðµÎ¿¡ ³»Æ÷µÈ "¿¤¸®Æ®ÁÖÀÇÀû" °¡Á¤µé¿¡ ÀÌÀǸ¦ Á¦±âÇÑ´Ù. ÀüÈÄÀÇ °úÇбâ¼úÁ¤Ã¥¿¡ ÀÖ¾î ÇÙ½ÉÀûÀÎ »ç°Ç°ú ÀüȯÁ¡ÀÌ ¹«¾ùÀ̾ú´À³Ä¿¡ ´ëÇؼ­´Â ÀÏÁ¤ÇÑ ÇÕÀÇ°¡ Á¸ÀçÇÔ¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í, Á¤Ã¥ºÐ¼®°¡µéÀº ¾î¶² ÀïÁ¡À» °¡Àå Áß¿äÇÏ°Ô ´Ù·ê °ÍÀÎÁö, ¶Ç ¾î¶² ÀïÁ¡ÀÌ ÁÖ¸ñ¹ÞÀ» ¸¸ÇÑ °¡Ä¡°¡ ÀÖ´ÂÁö¿¡ ´ëÇؼ­´Â ÀÇ°ßÀ» ´Þ¸®ÇÑ´Ù.

´ëÇп¡ ÀÚ¸®Àâ°í ÀÖ´Â ¹Ì±¹ °úÇÐÁ¤Ã¥ÀÇ ÁÖµµÀû Àι° Áß ÇϳªÀÎ ÇϺñ ºê·è½º(Harvey Brooks)´Â ½Ã±â¸¦ ¼ÂÀ¸·Î ±¸ºÐÇÑ´Ù: 1945³â¿¡¼­ 1965³â±îÁö ³ÃÀü±â, 1965³âºÎÅÍ 1978³â±îÁö »çȸÀû ¿ì¼±¼øÀ§°¡ Áö¹èÇß´ø ½Ã±â, 1978³âºÎÅÍ 1980³â´ë ¸»±îÁö Çõ½ÅÁ¤Ã¥ÀÇ ½Ã±â(Brooks, 1986, pp. 128-136). °¢°¢ÀÇ ½Ã±â¿¡¼­ ºê·è½º´Â °úÇÐÁ¤Ã¥À» ÀÏÂ÷ÀûÀ¸·Î Á¦µµÀû Á¶Á¤ ¹× °ü¸®ÀÇ °úÁ¤À¸·Î ¹Ù¶óº¸°í ÀÖ´Ù. ±×ÀÇ ½Ã±â±¸ºÐÀº ±× ÀÚ½ÅÀÌ ÀÇȸ¿Í ÇàÁ¤ºÎ¿¡ ´ëÇØ ÀÏÁ¤ÇÑ °Å¸®¸¦ µÎ°í ¿À·£ ±â°£ µ¿¾È ÀÚ¹® ¿ªÇÒÀ» Çϸ鼭 Á¤Ã¥¼ö¸³ °úÁ¤¿¡ °ü¿©ÇØ¿Â °ÍÀ» »ó´çºÎºÐ ¹Ý¿µÇÏ°í ÀÖ´Ù.

¼­¼½½º ´ëÇÐ °úÇÐÁ¤Ã¥¿¬±¸¼Ò(Science Policy Research Unit, SPRU)ÀÇ ¼ÒÀåÀ» ¿©·¯ ÇØ µ¿¾È ¸Ã¾Æ ¿Ô´ø Å©¸®½ºÅäÆÛ ÇÁ¸®¸Õ(Christopher Freeman)Àº ÀÌ¿Í ´Ù¸¥ ºÐ¼®Æ²À» Á¦½ÃÇÑ´Ù. ÇÁ¸®¸Õ¿¡°Ô ÀÖ¾î °úÇÐÁ¤Ã¥Àº °æÁ¦ÇÐÀÚÀÇ ´«À» ÅëÇØ º¸´Â °ÍÀ̸ç, ±×ÀÇ ÃÊÁ¡Àº »ê¾÷Çõ½Å¿¡¼­ [°úÇÐ]¿¬±¸°¡ ¼öÇàÇÏ´Â ¿ªÇÒ¿¡ ¸ÂÃß¾îÁ® ÀÖ´Ù. ±×ÀÇ ½Ã±â±¸ºÐ¿¡¼­ 1940³â´ë¿Í 1950³â´ë´Â "°ø±Þ Ãø¸é"À» ¿¬±¸ÇÏ´Â °æÁ¦ÇÐÀÇ ½Ã±â¸¦ ´ëÇ¥ÇÑ´Ù. ÀÌ ½Ã±â¿¡´Â Á¤ºÎÀÇ ³ë·ÂÀÌ »ê¾÷Çõ½ÅÀ» À§ÇÑ ÀÚ¿ø ±â¹ÝÀ» È®´ëÇÏ´Â µ¥ ¸ÂÃß¾îÁ® ÀÖ¾ú°í, À̴ ƯÈ÷ ±âÃÊ¿¬±¸¿Í °íµî±³À°¿¡ ´ëÇÑ ÅõÀÚ¸¦ ÅëÇØ ÀÌ·ïÁ³´Ù. ÀÌ´Â ÀüÀÚ°øÇÐ, ¼®À¯È­ÇÐ, ¿øÀÚ¿¡³ÊÁö µî¿¡¼­ÀÇ ±â¼úÇõ½ÅÀ» ¹ÙÅÁÀ¸·Î »õ·Î¿î "±â¼ú-°æÁ¦ Æз¯´ÙÀÓ"ÀÌ Çü¼ºµÇ´ø ÀüÈÄÀÇ °æÁ¦¼ºÀå ½Ã±â¿Í ÀÏÄ¡ÇÑ´Ù(Freeman, 1987). ÀÌ·¯ÇÑ ÀüÈÄ ±â¼úÇõ½ÅÀÇ ÆÄ°í°¡ 1960³â´ë ÃÊ¿¡ Á¤Á¡¿¡ µµ´ÞÇϸ鼭 ÅõÀÚ¿¡ ´ëÇÑ ÀÌÀÍ·üÀÌ ´«¿¡ ¶ç°Ô °¨¼ÒÇÏ°Ô µÇÀÚ, °úÇÐÁ¤Ã¥Àº "¼ö¿ä Ãø¸é" °æÁ¦ÇÐÀÇ ½Ã±â·Î Á¢¾îµé°Ô µÇ¾ú´Ù°í ÇÁ¸®¸ÕÀº ¼³¸íÇÑ´Ù. ´ë·« 1965³âÀ» ±âÁ¡À¸·Î ½ÃÀå¿¡ ´ëÇÑ °í·Á°¡ °úÇÐÁ¤Ã¥À» Áö¹èÇÏ°Ô µÊ¿¡ µû¶ó, ±âÃÊ¿¬±¸¿¡ ´ëÇÑ Áö¿ø¿¡´Â Àǹ®ÀÌ Á¦±âµÇ¾ú°í "ºñ¿ë ÀÎ½Ä ¹× ºñ¿ë È¿À²¼º, ±×¸®°í ÇÁ·ÎÁ§Æ® Æò°¡ ±â¹ýµéÀÌ ¹Î°£»ê¾÷ü³ª Á¤ºÎ ¸ðµÎ¿¡¼­ Á¡Â÷·Î °­Á¶µÇ¾ú´Ù"(Freeman, 1988, p. 115). ÇÁ¸®¸ÕÀº 1980³â´ë¸¦ Á¦3ÀÇ ½Ã±â·Î º¸°í Àִµ¥, ÀÌ ½Ã±â´Â °ø±Þ Ãø¸é°ú ¼ö¿ä Ãø¸é ¿¬±¸ °æÁ¦ÇÐÀÇ °áÇÕÀ¸·Î Ư¡Áö¾îÁö¸ç, ±Ø¼ÒÀüÀÚ°øÇÐ, »ý¸í°øÇÐ, ½Å¼ÒÀç µî¿¡ ±â¹ÝÇÏ°í ÀÖ´Ù°í ¿©°ÜÁö´Â »õ·Î¿î ±â¼ú-°æÁ¦ Æз¯´ÙÀÓÀÇ À°¼ºÀ» ¸ñÇ¥·Î ÇÏ°í ÀÖ´Ù. ÀÌ¿¡ µû¶ó °úÇÐÁ¤Ã¥Àº »ê¾÷Á¤Ã¥, Áï »ê¾÷Çõ½ÅÀ» À§ÇÑ »õ·Î¿î ÇüÅÂÀÇ Á¤ºÎ ƲÀÇ ÇÑ ±¸¼º¿ä¼Ò°¡ µÇ¾ú´Ù.

À¯·´ ´ë·úÀÇ ÀÔÀå¿¡¼­ Á¤Ä¡Àû ȤÀº °ü·áÀû Á¢±ÙÀ» ´ëÇ¥ÇÏ´Â Àå-ÀÚ²ô »ø·¯¸Õ(Jean-Jacques Salomon)Àº ƯÁ¤ ½Ã±â¸¦ Áö¹èÇÏ´Â »ç»óÀ̳ª Á¤Ã¥±âÁ¶¿Í °ü·ÃÁö¾î °úÇÐÁ¤Ã¥À» ÀÌÇØÇÑ´Ù. ±×¿¡°Ô À־ °úÇÐÁ¤Ã¥ÀÇ ¸¹Àº ºÎºÐÀº ±¹Á¦°ü°è¿Í Á¤Ä¡Ã¶ÇлóÀÇ ¹®Á¦°¡ µÇ´Â °ÍÀÌ´Ù. ±× °á°ú »ø·¯¸ÕÀÇ ½Ã±â±¸ºÐÀº Á¤Ä¡ ¿µ¿ªÀÇ Æ¯Á¤ÇÑ ÀϺκÐÀ¸·Î¼­ÀÇ °úÇÐÁ¤Ã¥ÀÇ µîÀå°ú ¹ßÀüÀ» ÃßÀûÇÏ°í ÀÖÀ¸¸ç, ¿©±â¼­ °¢°¢ÀÇ ½Ã±â´Â Àü·«Àû ÇàÀ§, ±×¸®°í Áß½ÉÀûÀÎ Á¤Ã¥±âÁ¶»óÀÇ ³íÀï¿¡ ´ëÇÑ Àü¼úÀû ÀûÀÀÀ̶ó´Â Ãø¸é¿¡¼­ Ư¡Áö¾îÁø´Ù(Salomon, 1977b). »ø·¯¸ÕÀÌ º¸±â¿¡ ÀÌ °¢°¢ÀÇ ½Ã±âµéÀº "°úÇаú ±Ç·Â"°£ÀÇ °ü°è¿¡ °üÇÑ Áö¹èÀûÀÎ »ç°í¿¡ ÀÇÇØ ¸¹Àº ºÎºÐ Ư¡Áö¾îÁö´Â °ÍÀÌ´Ù(Salomon, 1990À» º¸¶ó).

ÀüÈÄÀÇ ¿ª»ç¸¦ ½Ã¹Î ¹®È­ÀÇ °üÁ¡¿¡¼­ ¹Ù¶óº¸´Â »çȸ¿îµ¿ ºÐ¼®°¡µéÀº ¸Å¿ì ´Ù¸¥ ½ÄÀÇ ½Ã±â±¸ºÐÀ» äÅÃÇÑ´Ù(Jamison et al., 1990À» º¸¶ó). ¿©±â¼­ 1950³â´ë¿Í 1960³â´ë ÃʹÝÀº "°¢¼º"ÀÇ ½Ã±â·Î ÆľǵȴÙ. ÀÌ ½Ã±â¿¡´Â »ê¾÷ ¹ßÀüÀÇ °á°ú·Î ³ªÅ¸³­ À¯ÇØÇÑ »çȸÀû¡¤È¯°æÀû °á°úµéÀÌ ¾ð±ÞµÇ°í °¡½ÃÈ­µÇ±â ½ÃÀÛÇß´Ù. ±×¸®°í 1960³â´ë ÈĹݰú 1970³â´ë ÃʹÝÀº Á¶Á÷È­ÀÇ ½Ã±â·Î, »õ·Î¿î ÇüÅÂÀÇ »çȸ¿îµ¿ÀÌ µîÀåÇؼ­ ´ë¾ÈÀû »ç°í¿Í Á¦µµÀû °³Çõ ¿ä±¸¸¦ ÀÚ±ØÇß´Ù. 1970³â´ë Áß¹ÝÀÇ ¼®À¯Æĵ¿°ú ÇÔ²² ÇÙ¹ßÀü°ú °°Àº ƯÁ¤ ÀïÁ¡µéÀ» µÑ·¯½Ñ Á¤Ä¡È­°¡ ´õ¿í °¡¼ÓÈ­µÇ¾ú°í, ±× °á°ú ÇÙ¹ßÀüÀº 1970³â´ë ÈĹÝÀ¸·Î °¡¸é¼­ Á¡Â÷ »ç¾çÈ­ÀÇ ±æÀ» °È°Ô µÇ¾ú´Ù. ÀÌ·± °üÁ¡¿¡¼­ º¸¸é, 1980³â´ë´Â 2Â÷´ëÀü Á÷Èĸ¦ dz¹ÌÇß´ø ±â¼ú ³«°üÁÖÀÇ°¡ ºÎÈ°ÇÑ ½Ã±âÀÌÀÚ, »çȸ¿îµ¿ÀÌ Àü¹®Àû °øÀÍÁ¶Á÷µé°ú ȯ°æ°ü·Ã "µÎ³úÁý´Ü"µé ¡ª ¿¹ÄÁ´ë ¼¼°èÀÚ¿ø¿¬±¸¼Ò(World Resources Institute)¿Í °°Àº ¡ª ·Î ºÐ»êµÇ¾î°£ ½Ã±â¸¦ ³ªÅ¸³½´Ù. »õ·Î¿î »çȸ¿îµ¿ÀÇ "ÀνķÐÀû ½Çõ"ÀÇ ¸¹Àº ºÎºÐÀº ȯ°æ, ¹ÝÀüÆòÈ­, ¿©¼º µîÀÇ ºÐ¾ß¸¦ ¿¬±¸ÇÏ´Â »õ·Î¿î Çй®Àû ÇÁ·Î±×·¥À¸·Î º¯ÇüµÇ¾ú´Ù(Eyerman & Jamison, 1991À» º¸¶ó). ¿ì¸®°¡ ÀÌ ±Û¿¡¼­ ÃëÇÏ´Â ½Ã±â±¸ºÐÀº °úÇÐÁ¤Ã¥°ú º¸´Ù Æø³ÐÀº °úÇбâ¼úÁ¤Ä¡ÀÇ °ü°è¿¡ ÃÊÁ¡À» ¸ÂÃß´Â ÇÑÆíÀ¸·Î ¾Õ¼­ÀÇ ´Ù¾çÇÑ Á¢±Ù¹ýµéÀ» ÅëÇÕÇÏ·Á ½ÃµµÇÒ °ÍÀÌ´Ù.
 

°úÇбâ¼úÁ¤Ã¥ÀÇ Çü¼º±â
 

¸í½ÃÀûÀÌ°í ÀÚÀǽÄÀûÀÎ È°µ¿À¸·Î¼­ÀÇ °úÇÐÁ¤Ã¥Àº 1Â÷´ëÀü°ú 2Â÷´ëÀü »çÀÌ¿¡ ³ªÅ¸³­ ´Ù¾çÇÑ ¿òÁ÷ÀÓµéÀÌ ¸¸µé¾î³½ °á°úÀÌ´Ù(Ronayne, 1984). ±×·¯³ª ÀÌ·¯ÇÑ ¿òÁ÷ÀÓµéÀº Àû¾îµµ 3¼¼±â µ¿¾ÈÀÇ Áغñ°úÁ¤ À§¿¡ ¼¼¿öÁø °ÍÀ¸·Î, ÀÌ 300³â µ¿¾È Á¤Ã¥ °ü·Ã ÇàÀ§ÀÚµéÀº ¼­¼­È÷ ÀÚ½ÅÀ» Ư¡Áþ´Â Á¤Ã¼¼ºµéÀ» ¸¸µé¾î ¿Ô°í °úÇбâ¼úµµ Á¡Â÷ÀûÀ¸·Î »çȸÀÇ ÁÖº¯ºÎ¿¡¼­ Á¤Ä¡, »çȸ, °æÁ¦ »ýÈ°ÀÇ Áß½ÉÀ¸·Î À̵¿ÇØ ¿Ô´Ù. °úÇбâ¼úÀº 17¼¼±â °úÇÐÇõ¸í±â¸¦ °ÅÄ¡¸é¼­ ±Ù´ëÀû Ư¼ºÀ» ºÎºÐÀûÀ¸·Î °®Ãß°Ô µÇ¾ú´Ù. À¯·´ »çȸ°¡ ºÀ°ÇÁ¦¿¡¼­ »ê¾÷»çȸ(ȤÀº ÀÚº»ÁÖÀÇ)·Î ÀüÀÌÇÏ´Â µ¿¾È ±Ù´ëÀû °úÇÐÀÚ´Â Áß¼¼ÀÇ ÇÐÀÚ¿Í ÀüÅëÀûÀÎ ÀåÀÎÀÌ Á¾ÇÕµÈ °Í°ú °°Àº ¸ð½ÀÀ¸·Î µîÀåÇÏ°Ô µÇ¾ú´Ù. ±Ù´ëÀû °úÇÐÀÚÀÇ ÀÌÀü ¸ð½ÀÀº ¸£³×»ó½º±âÀÇ ¿¹¼ú°¡-¿£Áö´Ï¾îµé[·¹¿À³ª¸£µµ ´Ù ºóÄ¡ °°Àº À̵éÀÌ ´ëÇ¥ÀûÀÎ ¿¹ÀÌ´Ù ¡ª ¿ªÁÖ] Áß¿¡¼­ ã¾Æº¼ ¼ö ÀÖ´Ù(Zilsel, 1942).

17¼¼±âÀÇ °úÇÐ ÇÐȸµé(ÀÌŸ®ÀÇ Ä¡¸àÅä ¾ÆÄ«µ¥¹Ì, ¿µ±¹ÀÇ ¿Õ¸³ÇÐȸ, ÇÁ¶û½ºÀÇ ¿Õ¸³°úÇоÆÄ«µ¥¹Ì)Àº °úÇÐ ¿¬±¸¸¦ ¼öÇàÇÏ°í °úÇÐÀû °á°ú¹°µé¿¡ ´ëÇÑ ÀÇ»ç¼ÒÅëÀ» ÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ¼¼°è ÃÖÃÊÀÇ Á¶Á÷È­µÈ »çȸÀû °ø°£µéÀ» Á¦°øÇß´Ù. °úÇÐÀÌ Á¾±³, ¼ö»çÇÐ, Á¤Ä¡·ÎºÎÅÍ ºÐ¸®µÇ¾î µ¶Æ¯ÇÑ È°µ¿À¸·Î ÀÎÁ¤¹ÞÀ¸¸é¼­ Á¦µµÈ­µÈ ±â¹Ý¿¡´Â ÀåÀÎ-ÇÐÀÚ[±Ù´ëÀû °úÇÐÀÚ]¿Í Àý´ë¿ÕÁ¤ ±ºÁֵ鰣ÀÇ »çȸ °è¾àÀÌ ÀÚ¸®Àâ°í ÀÖ¾ú´Ù(Mendelsohn, 1977; van den Daele, 1977). 17¼¼±â °úÇÐÇõ¸í°ú ÇÔ²² °úÇÐÀº ±â¼úÀû µµ±¸¿¡ ÀÇÇØ ¸Å°³µÇ´Â ½ÇÇèÀû ½ÇõÀ¸·Î ÀνĵDZ⠽ÃÀÛÇß´Ù; ¼¼°è ´Ù¸¥ Áö¿ªµé¿¡¼­´Â »óÈ£ ºÐ¸®µÈ Çй® ¿µ¿ªµé°ú ÇöÀåÇнÀ¿¡ ÀÇÁ¸ÇÏ´Â ½Ç¿ëÀû ¿µ¿ªµéÀ» ¾ç ÃàÀ¸·Î Çؼ­ ¼­·Î ³ª´¶ ä ³²¾Æ ÀÖ¾ú´ø °ÍµéÀÌ À¯·´¿¡¼­´Â Çй®ÀûÀÎ °úÇÐÀû ½ÇõÀ¸·Î °áÇյǾú´ø °ÍÀÌ´Ù(Ezrahi, 1990; Jamison, 1989; Shapin & Schaffer, 1985).

18¼¼±â ¸»ÀÇ Á¤Ä¡Çõ¸í ¹× »ê¾÷Çõ¸íÀÇ µµ·¡¿Í ÇÔ²² °úÇÐÀº ´ëÇп¡ ÁøÀÔÇß°í, ±×¶§±îÁö »ó´ëÀûÀ¸·Î ÁÖº¯ÀûÀÎ »çȸȰµ¿À¸·Î ³²¾Æ ÀÖ¾ú´ø °úÇÐÀº ÀÌÁ¦ Àü¹®Á÷¾÷À¸·ÎÀÇ º¯ÇüÀ» °Þ°Ô µÇ¾ú´Ù(Mendelsohn, 1964). °úÇÐÀÌ ±â¼ú ¹× »ê¾÷ ¹ßÀü°ú ¸Î´Â ¿¬°üÀº 19¼¼±â¸¦ °ÅÄ¡¸é¼­ ÀÚ¿¬°úÇÐÀ» ±³À°ÇÏ´Â »õ·Î¿î À¯ÇüÀÇ ´ëÇÐ, »ê¾÷¿¬±¸¼Ò, ±×¸®°í ±â¼ú´ëÇеéÀÌ »ý°Ü³²¿¡ µû¶ó ´õ¿í ½ÉÈ­µÇ¾ú´Ù. ÀÌ¿Í µ¿½Ã¿¡ ¼­±¸ »ê¾÷»çȸ¿¡¼­´Â °úÇÐÀÚµéÀÌ ÀڽŵéÀÇ Àü¹®Á÷¾÷Àû ÀÌÇØ°ü°è¸¦ ÁõÁø½ÃÅ°·Á´Â ¸ñÀûÀ¸·Î °úÇÐÁøÈïÇùȸµéÀ» ¸¸µé±â ½ÃÀÛÇß°í, ÀڽŵéÀÇ »çȸÀû ÁöÀ§¿Í Á¤Ä¡Àû ¿µÇâ·ÂÀ» ³ôÀ̱â À§ÇØ ·ÎºñÁý´ÜÀ¸·Î¼­ ´Ù¾çÇÑ ¹æ½ÄÀÇ È°µ¿À» ¹ú¿´´Ù. ¿£Áö´Ï¾îµéµµ °ð ±× µÚ¸¦ µû¶ó ÈÆ·ÃÀ» Àü¹®È­ÇÏ°í, ±¹°¡±â±¸¿Í È®ÀåÁßÀÎ ±â¾÷ ½Ã½ºÅÛ Àü¹Ý¿¡ °ÉÄ¡µµ·Ï È°µ¿ ¹üÀ§¸¦ ³ÐÇûÀ¸¸ç, Çй® ¹®È­ ³»¿¡¼­ »õ·Ó°í º¸´Ù ½Ç¿ëÀûÀÎ ÇÑ ºÐ¾ß·Î ÀÚ¸®¸Å±èÇϱâ À§ÇØ µ¶ÀÚÀûÀÎ ÇÐȸ¸¦ ¿©·µ ¸¸µé¾ú´Ù. 1Â÷´ëÀü±â¿¡ À̸£¸é °úÇÐÀÚ¿Í ¿£Áö´Ï¾îµéÀº ±Ù´ëÀû »ê¾÷±¹°¡ Çü¼ºÀÇ ÇÙ½ÉÀû ÇàÀ§ÀÚ°¡ µÇ¾î ÀÖ¾ú°í, À̵é Áß¿¡´Â ½ÅÁø °úÇÐ Àü¹®°¡µéÀÌ µµ±¸Àû ȤÀº ±â¼úÀû ÇÕ¸®¼ºÀÇ À̸§À¸·Î Áö¹èÇÏ´Â ±â¼ú°ü·á »çȸ¸¦ ²Þ²Û À̵鵵 ÀÖ¾ú´Ù(Noble, 1977).

ÀÌ ½Ã±â¿¡´Â °ÅÀÇ ¸ðµç »ê¾÷±¹°¡µé¿¡¼­ °úÇбâ¼ú¿¡ ´ëÇÑ Ã¥ÀÓÀº ´ëü·Î ¹Î°£ºÎ¹®ÀÇ ¼Õ¿¡ ¸Ã°ÜÁ® ÀÖ¾ú´Ù. 20¼¼±âÀÇ Ã³À½ 10³â µ¿¾È ¹Î°£ºÎ¹®¿¡¼­´Â ±â¾÷ °úÇÐÁ¤Ã¥(corporate science policy)À̶ó°í ºÎ¸¦ ¸¸ÇÑ °ÍÀÌ ¹ßÀüÇߴµ¥, ÀÌ´Â »ê¾÷¿¬±¸¼Ò, »êÇÐ ¿¬°è, ±×¸®°í °¡Àå Áß¿äÇÑ °ÍÀ¸·Î ±â¾÷ºÎ¼³ Àç´ÜÀÇ ¼³¸³ µîÀ» ÅëÇØ ÀÌ·ç¾îÁ³´Ù. Ä«³×±â, Æ÷µå, ·ÏÆç·¯ Àç´Ü ¡ª °¡Àå Áß¿äÇÑ ¸î °¡Áö¸¸ ¿¹¸¦ µç °ÍÀε¥ ¡ª µîÀº 1Â÷´ëÀü ÀÌÈÄ ±â°£À» ÅëÇØ ¹°¸®ÇÐ, »ý¹°ÇÐ»Ó ¾Æ´Ï¶ó »çȸ°úÇÐÀÇ ÀϺΠºÐ¾ßµé¿¡¼­ ¿¬±¸ ÁÖÁ¦¸¦ Á¤ÇÏ´Â µ¥ ¿µÇâÀ» ¹ÌÄ¡¸é¼­ Áß¿äÇÑ ÇàÀ§ÀÚ·Î ºÎ»óÇß´Ù. ±×¿Í °°Àº Àç´ÜµéÀÇ Áö¿øÀº "¿¬±¸ ´ëÇÐ"ÀÌ »çȸ¿¡ È®°íÇÏ°Ô ÀÚ¸®¸¦ Àâ°í, ÀÌ¿¡ µû¶ó Çй® »ýÈ°¿¡¼­ ¿À·¡µÇ°í Á»´õ ÀüÅë¿¡ Ãæ½ÇÇÑ °¡Ä¡µéÀÌ ´ëüµÇ´Â °úÁ¤¿¡¼­ °áÁ¤ÀûÀÎ ¿ªÇÒÀ» Çß´Ù(Geiger, 1986). Àç´ÜµéÀº ¶ÇÇÑ ¿¬±¸¿Í ±³À° ¾çÀÚ ¸ðµÎ¿¡ °ÉÃÄ ÀÏ·ÃÀÇ ±¹Á¦ÀûÀÎ ±³È¯ ÇÁ·Î±×·¥¿¡ ÀçÁ¤Áö¿øÀ» ÇÔÀ¸·Î½á ÇÐÁ¦¼º(interdisciplinarity)°ú ±¹Á¦Àû ±³·ùÀÇ ¼ºÀåÀ» Àå·ÁÇß´Ù(Abir-Am, 1982¸¦ º¸¶ó).

¾çÂ÷ ´ëÀü »çÀÌÀÇ ±â°£ µ¿¾È º¸´Ù Àû±ØÀûÀÎ Á¤ºÎÀÇ °úÇÐÁ¤Ã¥ È°µ¿ÀÌ ¹ßÀüÇß´ø °÷Àº ¿ÀÁ÷ ¼Ò·Ã»ÓÀ̾ú´Ù. ·Î·» ±×·¹À̾ö(Loren Graham)ÀÇ ¸»À» ºôÀÚ¸é, "¿ª»ç»ó ±× ¾î¶² Á¤ºÎµµ ±×Åä·Ï °ø°ø¿¬ÇÏ°í Á¤·ÂÀûÀ¸·Î °úÇп¡ ´ëÇÑ Áö¿øÀ» Ç¥¹æÇÏÁö ¾Ê¾Ò´Ù. ¼Ò·Ã Á¤ºÎÀÇ Çõ¸í ÁöµµÀÚµéÀº ÀÚ¿¬°úÇÐÀÌ ·¯½Ã¾ÆÀÇ Á¤½ÅÀû, ¹°ÁúÀû ¹®Á¦ ¾çÀÚ ¸ðµÎ¿¡ ´ëÇÑ ÇØ°áÃ¥À̶ó°í »ý°¢Çß´Ù"(Graham, 1967, pp. 32-33). ¼Ò·Ã Á¤ºÎ´Â ³ªÁß¿¡ Á¤±³ÇÑ Áß¾ÓÁýÁßÀû °æÁ¦°èȹ ½Ã½ºÅÛÀ¸·Î ¹ßÀüÇÏ°Ô µÉ ü°è ¼Ó¿¡ ÀÚ¿¬°úÇÐÀ» ÅëÇÕ½ÃÅ°°íÀÚ Çß°í, ¼Ò·Ã°úÇоÆÄ«µ¥¹Ì´Â »õ·Î¿î »çȸÁÖÀÇ »çȸÀÇ ¹®Á¦ÀǽĿ¡ ºÀ»çÇÒ ¼ö ÀÖµµ·Ï ÀçÁ¶Á÷µÇ¾ú´Ù.

1931³â, ¼Ò·ÃÀÇ Á¤ºÎ°ü·á¿Í °úÇÐÀÚµé·Î ±¸¼ºµÈ °íÀ§±Þ »çÀý´ÜÀÌ ·±´ø¿¡¼­ ¿­¸° ±¹Á¦ °úÇлçȸÀÇ¿¡ Âü¼®ÇÏ°Ô µÇ¾ú´Ù. ±×µéÀº ±× ÀÚ¸®¿¡¼­, °úÇбâ¼ú¿¡ »ó´ëÀûÀ¸·Î º°´Ù¸¥ ÁÖ¸ñÀ» ÇÏÁö ¾Ê°í ÀÖ´Â ÀÚº»ÁÖÀÇ ±¹°¡µé ¡ª ´ç½Ã ¸· °æÁ¦°øȲÀÇ ¹®Åο¡ Á¢¾îµé°í ÀÖ´ø ¡ª ÀÇ Á¢±Ù¹æ¹ý¿¡ ´ëÇÑ ´ë¾ÈÀ¸·Î¼­ °úÇбâ¼ú¿¡ ´ëÇÑ ¼Ò·Ã½Ä Á¢±Ù¹æ¹ýÀ» Á¦½ÃÇß´Ù(Bukharin et al., 1931; L. Graham, 1985µµ º¸¶ó). ¼Ò·Ã¿¡¼­ °úÇÐÀڵ鿡°Ô Á¦°øµÇ°í ÀÖ´Â ¼³ºñ³ª Áö¿øÀº ¼­±¸ »çȸ¿¡¼­ ±×Åä·Ï ±Ø¼ºÀ» ºÎ¸®°í ÀÖ´ø ½Ç¾÷°ú ´ëÁ¶µÇ¾ú°í, ±¹°¡ÀÇ ¹æÇâ¼³Á¤ ¹× ÅëÁ¦¶ó´Â ¼Ò·Ã½Ä "¸ðµ¨"ÀÌ Áö´Ñ ¸Å·ÂÀº °ø»ê´ç¿øµé»Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó ¸¹Àº ´Ù¸¥ °úÇÐÀÚµé°ú Áö½ÄÀε鿡°Ôµµ Æø³ÐÀº ¿µÇâÀ» ¹ÌÃÆ´Ù. ¿µ±¹¿¡¼­´Â ÀÏ·ù °úÇÐÀÚµé·Î ±¸¼ºµÈ "°ø½ÄÀû ¿¬°á¸Á(visible college)" ¡ª Ȥº¥(Lancelot Hogben), ·¹ºñ(Hyman Levy), Ȧµ¥ÀÎ(J. B. S. Haldane), ´Ï´ý(Joseph Needham), ¹ö³Î µî ¡ª ÀÌ °úÇÐÁ¤Ã¥¿¡¼­ ±¹°¡°¡ º¸´Ù Àû±ØÀûÀÎ ¿ªÇÒÀ» ÇÒ °ÍÀ» ¿ä±¸ÇÏ°í ³ª¼¹°í, °úÇÐÀڵ鿡°Ôµµ »çȸ¹®Á¦ ÇØ°á¿¡¼­ Á»´õ Á¤Ä¡ÀûÀÎ ¿ªÇÒÀ» ¼öÇàÇϵµ·Ï Ã˱¸Çß´Ù. ±×¸®°í 1939³â¿¡ ¹ö³ÎÀº ÀÏÁ¾ÀÇ ¼±¾ð¹®À¸·Î º¼ ¼ö ÀÖ´Â ¡º°úÇÐÀÇ »çȸÀû ±â´É¡»À̶ó´Â Ã¥À» ÃâÆÇÇߴµ¥, ÀÌ´Â °úÇбâ¼ú¿¡ ´ëÇÑ ´ëÁßÀû Áö¿øÀ» Áõ°¡½ÃÄÑ¾ß ÇÑ´Ù´Â ÀÏ·ÃÀÇ ¿ª»çÀû, Á¤Ä¡Àû, °æÁ¦Àû ÁÖÀåµéÀ» Çѵ¥ ¸ð¾Æ Á¾ÇÕÇÑ ³»¿ëÀ» ´ã°í ÀÖ¾ú´Ù.

2Â÷´ëÀü Á÷ÀüÂë¿¡ À̸£¸é ÀÌ·¯ÇÑ ¼­·Î ´Ù¸¥ ¿òÁ÷Àӵ鿡 ÈûÀÔ¾î °úÇбâ¼úÀº ÀÌÁ¦ Á¤Ä¡Àû ³íÀï°ú °ø°øÁ¤Ã¥»óÀÇ Åä·ÐÀÌ ¸í½ÃÀûÀ¸·Î ÀÌ·ç¾îÁú ¼ö ÀÖ´Â ºÐ¾ß°¡ µÇ¾ú´Ù. °æÁ¦ ¹®È­´Â °úÇÐ ¿¬±¸¸¦ Áö¿øÇÏ°í °èȹÇÏ´Â ¿©·¯ ±â±¸µéÀ» ¹ßÀü½ÃÄÑ ¿Ô°í; ¼Ò·Ã¿¡¼­´Â Á¤Ã¥ ¹× °úÇÐÁ¤Ã¥ ¹æÇâ¼³Á¤ µµ±¸µéÀ» ½ÇÇèÇÏ°í ÀÖ¾úÀ¸¸ç; Àû±ØÀûÀÎ °úÇÐÀÚµéÀº °úÇÐ ¿¬±¸¸¦ ÅëÇØ ´õ ¸¹Àº »çȸÀû Âü¿©¸¦ ÇÒ ÇÊ¿ä°¡ ÀÖÀ½À» Çй® ¹®È­ ¼Ó¿¡ ÀÖ´Â µ¿·áµé¿¡°Ô °¢¼º½ÃÅ°·Á ÇÏ°í ÀÖ¾ú´Ù. ±×·¯³ª ÀÌ¿Í °°Àº ¼­·Î ´Ù¸¥ ÀÚ¿øµéÀ» Á¤Ä¡Àû °ü½ÉÀÇ Á߽ɺηΠ¿Å°Ü³õÀº °ÍÀº ´Ù¸§¾Æ´Ñ ÀüÀïÀ̾ú´Ù.
 

ÁøÁÖ¸¸¿¡¼­ ½ºÇªÆ®´Ð±îÁö: 1940³â´ë¿Í 1950³â´ë
 

2Â÷´ëÀü±âÀÇ ±º»ç¿¬±¸ °æÇè, ±× Áß¿¡¼­µµ ƯÈ÷ ÀÛÀü ¿¬±¸(operations research), ÀüÀÚ°øÇÐ, ·¹ÀÌ´õ, ¿øÀÚ¿¡³ÊÁö µîÀÇ ¿µ¿ª¿¡¼­ ÁøÇàµÇ¾ú´ø, ´ë±Ô¸ðÀÌ°í º¹ÀâÇÏ°Ô °èȹµÇ¾úÀ¸¸ç ¿©·¯ ºÐ¾ß¸¦ Æ÷°ýÇÑ ÇÁ·ÎÁ§Æ®µéÀÇ ¼öÇàÀº °úÇбâ¼úÁ¤Ã¥ÀÇ ¿ª»ç¿¡¼­ ÇϳªÀÇ °áÁ¤ÀûÀÎ ÀüȯÁ¡ ¿ªÇÒÀ» ÇÏ¿´´Ù(Salomon, 1973). ¼­±¸ »ê¾÷»çȸ Àü¹Ý¿¡ °ÉÃÄ, ±º»ç ȤÀº °ü·á ¹®È­¸¦ ÇÑÂÊÀ¸·Î, °úÇРȤÀº Çй® ¹®È­¸¦ ´Ù¸¥ ÇÑÂÊÀ¸·Î ÇÏ´Â ±× »çÀÌ Á¢Á¡¿¡¼­ ÀÏÁ¾ÀÇ ÀâÁ¾È­(hybridization)°¡ ÀϾ´Ù(Weingart, 1982). »õ·Î¿î ºÎ·ùÀÇ Àü¹®°¡µéÀÌ »ý°Ü³ª ±¹°¡¿Í Çй®»çȸÀÇ °¡Ä¡ ¹× ±Ô¹üü°è¸¦ ¼­·Î ¿¬°áÇØ ÁÖ¾ú°í, »õ·Î¿î ¾îÈÖ¸¦ ¸¸µé¾î³»°í °úÇбâ¼ú Á¤Ä¡ÀÎÀ̶ó´Â »õ·Î¿î À¯ÇüÀÇ »çȸÀû ¿ªÇÒÀ» âÃâÇØ ³Â´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ "»õ·Î¿î »ç¶÷µé(new men)" ¡ª ÀÌ ¸»Àº ½º³ë¿ì(C. P. Snow)°¡ ÀüÀï Á÷ÈÄ¿¡ ¾´ ÀÚ½ÅÀÇ ¼Ò¼³¿¡¼­ À̵éÀ» ÁöĪÇÑ Ç¥ÇöÀÌ´Ù ¡ª Àº Àç´Ü ¾÷¹«³ª ´ëÇÐ ÇàÁ¤ °æÇèÀÌ ÀÖ´ø Àι°µé·Î¼­, ÀÎÀ縦 »Ì¾Æ °Å´ë°úÇÐ ÇÁ·ÎÁ§Æ®ÀÇ °ü¸®¸¦ ¸Ã±â°í, °úÇÐÀÚµéÀÇ Æí¿¡ ¼­¼­ ±º´ë ȤÀº Á¤ºÎ °ü¸®µé¿¡°Ô ·Îºñ¸¦ Çϰųª Çù»óÀ» ÇÏ°í, ½ÇÇè½Ç°ú ÇÁ·ÎÁ§Æ® ¼³ºñµéÀ» Á¶Á÷¡¤°ü¸®ÇÏ´Â µîÀÇ ¿ªÇÒÀ» Çß°í, ÀüÈÄ¿¡´Â Çй® ¹®È­ÀÇ Á¤Ä¡Àû, Àü¹®Á÷¾÷Àû ¾ß½ÉÀ» µå·¯³»´Â ´ëº¯ÀÚ°¡ µÇ¾ú´Ù(Greenberg, 1967). À̵é Áß ÀϺδ ºñÆÇÀû ¿ªÇÒÀ» ¼öÇàÇÏ´Â Àü¹®°¡(expert critic)°¡ µÇ¾î ±ººñ°æÀï¿¡ Ç×ÀÇÇÏ´Â ´Üü¸¦ °á¼ºÇÏ°í À̸¦ ÅëÇØ ½Ã¹Î ¹®È­ ³»ÀÇ È°µ¿°¡µé°ú °ü°è¸¦ ¸Î¾ú´Ù. ÀÌ °ü°è´Â ³ªÁß¿¡ 1960³â´ë¸¦ °ÅÄ¡¸é¼­ ±× Á߿伺ÀÌ Áõ°¡ÇÏ°Ô µÈ´Ù(Blume, 1974). ±×¸®°í ´Ù¸¥ ÀϺδ °úÇбâ¼úÀ» Áö¿øÇÏ°í Á¶Á¤Çϱâ À§ÇØ ¼³¸³µÈ Á¤Ã¥¼ö¸³ ±â±¸, ´Ù¾çÇÑ ¹Î°£ R&D ÇÁ·Î±×·¥À» À§ÇÑ ½ÉÀÇȸ¿Í ÇùÀÇȸ, ±×¸®°í ¾öû³ª°Ô È®ÀåµÈ ±º»ç¿¬±¸ ±â°ü µîÀÇ ±¸¼º¿øÀÌ µÇ¾ú´Ù. ÀÌ¿Í µ¿½Ã¿¡ ±º»çºÎ¹®°úÀÇ ¿¬°è´Â °úÇÐ ¿¬±¸ÀÇ ÁÖÁ¦¸¦ Çü¼ºÇÏ´Â µ¥ °­ÇÏ°Ô ¿µÇâÀ» ³¢Ãƴµ¥, ƯÈ÷ ÀÌ ½Ã´ë¸¦ ´ëÇ¥Çß´ø ºÐ¾ßÀÎ ¹°¸®Çп¡¼­ ±×·¯Çß´Ù(Forman, 1987; Hoch, 1988; Mendelsohn, 1990).

ÀüÀï Á÷ÈÄÀÇ ±â°£Àº ¸ðµç »ê¾÷±¹°¡µéÀÌ °úÇбâ¼ú ¿¬±¸¿¡ ´ëÇÑ ±¹°¡ÀÇ Àû±ØÀû °ü¿©¶ó´Â »ý°¢À» ¹Þ¾ÆµéÀÎ ½Ã±â¿´´Ù. ´ëºÎºÐÀÇ ±¹°¡µé¿¡¼­ °úÇÐ ½ÉÀÇȸ(science council)µéÀÌ ÁÖ¿ä ºÐ°ú ¿¬±¸¿µ¿ªµé ¡ª ±¹¹æ, º¸°Ç, ³ó¾÷, (¿øÀÚ)¿¡³ÊÁö ¡ª »Ó ¾Æ´Ï¶ó ±âÃÊ¿¬±¸¿Í °øÇÐ ºÐ¾ß¿¡¼­µµ »ý°Ü³µ´Ù. °úÇÐ ½ÉÀÇȸµéÀº »ç½Ç ÀüÀûÀ¸·Î »õ·Î¿î °ÍÀº ¾Æ´Ï¾ú´Ù. ¿¹ÄÁ´ë ¹Ì ±¹¸³º¸°Ç¿ø(National Institute of Health, NIH)Àº 1930³â¿¡ ÀÌ¹Ì ¼³¸³µÇ¾ú°í ±º»ç ¿¬±¸±â±¸µéÀº ±×º¸´Ù ´õ ÀÏÂï ¸ð½ÀÀ» µå·¯³Â´Ù. ±×·¯³ª ÀüÀï ÀÌÈÄ ÀÌ ½ÉÀÇȸµé¿¡ ¹èÁ¤µÇ´Â ¿¹»êÀÌ ¾öû³ª°Ô ´Ã¾î³µ°í, ÀÌ¿¡ µû¶ó À̵éÀº ±¹°¡Àû ÀÚ¿ø ¹èºÐ°ú ±¹°¡ ÀüüÀÇ ¿ì¼±¼øÀ§ °áÁ¤¿¡ ´õ Å« ¿µÇâ·ÂÀ» Çà»çÇÏ¿´´Ù. ¶ÇÇÑ ¸¹Àº ±¹°¡µé¿¡¼­´Â ±º»ç¿¬±¸, ¿øÀÚ¿¡³ÊÁö, ³ó¾÷¿¬±¸ µîÀ» À§ÇØ »õ·Î ¸¸µé¾îÁø ±¹¸³ ¿¬±¸¼Ò¿Í ¿¬±¸±â°üµéÀÌ Áß¿äÇÑ À§Ä¡¸¦ Á¡ÇÏ°Ô µÇ¾ú´Ù. ÀÌ ½Ã±â µ¿¾È »çȸ°úÇп¡¼­´Â [¹Î°£]Àç´ÜµéÀÌ ¿¬±¸ ÁÖÁ¦ÀÇ ¼±Á¤¿¡¼­ Áß¿äÇÑ ¿ªÇÒÀ» Çß´Ù; Áö¿ªÇÐ(area studies), »çȸÇÐ, Á¶»ç¿¬±¸, ±×¸®°í ¿©Å¸ÀÇ ´Ù¸¥ ºÐ¾ßµé¿¡¼­ Àç´ÜÀÇ Áö¿øÀº ´ëÇÐü°è ³»¿¡ »õ·Î¿î Çаú¿Í ¼¼ºÎºÐ¾ßµéÀ» Çü¼ºÇÏ´Â °úÁ¤¿¡¼­ °áÁ¤ÀûÀ̾ú´Ù. ±×·³À¸·Î½á Çй® ¹®È­´Â °ü·á ¹®È­¿Í °æÁ¦ ¹®È­ ¾çÀÚ ¸ðµÎÀÇ Á¤Ã¥ ÆÄÆ®¿Í º¸´Ù Àû±ØÀûÀÎ Á¦ÈÞ°ü°è¸¦ ¸Î°Ô µÇ¾ú´Ù. ±×·¯³ª ±×·³¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í ¸¹Àº ±¹°¡µé¿¡¼­ Çй® ¹®È­´Â »õ·Î¿î ÀçÁ¤Áö¿ø ¹× Á¶Á¤ ±â±¸µé¿¡ ´ëÇØ È®°íÇÑ ÅëÁ¦·ÂÀ» À¯ÁöÇÒ ¼ö ÀÖ¾ú´Ù. ÀüÀï ±â°£ÀÇ ³ë·ÂÀÌ ÀÌ·ï³½ ¼ºÃëµé ¡ª ±× Áß¿¡¼­ ƯÈ÷ ¿øÀÚÆøź ¡ª Àº "¿¤¸®Æ®ÁÖÀÇÀÇ ½Â¸®"·Î À̾îÁ³°í, ±¹°¡ ¹× ±â¾÷ÀÇ °ü¸®µéÀº ¿¬±¸ ¿ì¼±¼øÀ§ÀÇ °áÁ¤À» °úÇÐÀÚµé Àڽſ¡°Ô ¸Ã°ÜµÎ´Â ÆíÀÌ ³´´Ù´Â °­ÇÑ ¹ÏÀ½À» °®°Ô µÇ¾ú´Ù(Kevles, 1978; Rose & Rose, 1969).

±× °á°ú´Â Á»´õ »çȸÀûÀÎ ÀǽÄÀ» °¡Áö°í °úÇÐÀ» ¹Ù¶óº¸´Â ÀιÎÁÖÀÇÀû °üÁ¡ÀÌ ÀϽÃÀûÀ¸·Î ¼èÅðÇÏ´Â °ÍÀ¸·Î ³ªÅ¸³µ´Ù. 1942³â ¹Ì±¹¿¡¼­ ·Î¹öÆ® ¸ÓÆ°(Robert Merton)ÀÌ Á¦½ÃÇß´ø °úÇÐÀÇ Á¦µµÀû ±Ô¹üµéÀº, ¸¶ÀÌŬ Æú¶ó´Ï°¡ ¹ö³ÎÀÇ »çȸÁÖÀÇÀûÀÎ °èȹ ±âÁ¶¿¡ ¸Â¼­ 1941³â ⸳ÇÑ °úÇÐÀÇ ÀÚÀ¯¸¦ À§ÇÑ Çùȸ(Society for Freedom in Science)ÀÇ ±³ÀÇ¿Í Àß µé¾î¸Â¾Ò´Ù. ÀÌ ¾çÀÚ´Â ¸ðµÎ ¿ìÆÄ¿Í ÁÂÆÄ ¸ðµÎ°¡ ÃëÇÏ°í ÀÖ´Â ÀüüÁÖÀÇÀû ¿òÁ÷ÀÓ¿¡ ´ëÇ×ÇØ ÀÚÀ¯·Ó°í °³¹æµÈ "°úÇÐÀÚ °øµ¿Ã¼(scientific community)"¸¦ À§ÇÑ Á¶°ÇµéÀ» (Àç)Á¤ÀÇÇÏ°íÀÚ Çß´Ù. 2Â÷´ëÀü±âÀÇ ÇÙ½ÉÀûÀÎ °úÇÐÁ¤Ã¥ ¼ö¸³ÀÚ Áß ÇÑ »ç¶÷À̾ú´ø ¹Ù³×¹Ù ºÎ½Ã´Â 1945³â¿¡ ·çÁƮ ´ëÅë·É¿¡°Ô º¸°í¼­¸¦ Á¦ÃâÇߴµ¥, ¿©±â¼­ ±×´Â °úÇÐÀÚµéÀÌ Á¤Ä¡Àû, °æÁ¦Àû, »çȸÀû ÀÌÇØ°ü°èµé·ÎºÎÅÍ ÃÖ´ëÇÑÀÇ ÀÚÀ²¼ºÀ» º¸Àå¹Þ¾Æ¾ß ÇÑ´Ù°í ÁÖÀåÇß´Ù(Bush, 1945). ´ëÁßÀº °úÇÐÀ» ÅëÁ¦ÇÏ´Â ´ë½Å, ±×°ÍÀ» Á»´õ Àß »ç¿ëÇÏ°í ±×°Í¿¡ ´ëÇØ Á»´õ ¸¹Àº °ÍÀ» ¹è¿ìµµ·Ï Àå·ÁµÇ¾ú´Ù: °úÇдëÁßÈ­¿Í ´ëÁß¿¡ ´ëÇÑ Á¤º¸Á¦°øÀÇ ¹°°áÀÌ ÀüÀï ÀÌÀü¿¡ ³Î¸® ÆÛÁ® ÀÖ¾ú´ø [Á¤Ä¡Àû] ÇൿÁÖÀǸ¦ ´ëüÇØ ¹ö·È´ø °ÍÀÌ´Ù.

ÇѸ¶µð·Î ¸»ÇØ, ÀüÀï Á÷ÈÄ ±â°£Àº °úÇÐÀÚµéÀÌ ÁÖµµ±ÇÀ» °¡Á³´ø ½Ã±âÀÌÀÚ, Çй®ÀÇ ÀÚÀ²¼º°ú °úÇÐÀÇ ÀÚÀ¯¸¦ ¿ËÈ£ÇÏ´Â Çй® ¹®È­ÀÇ ¸ñ¼Ò¸®°¡ »õ·Î¿î °úÇбâ¼úÁ¤Ã¥ÀÇ Àü¸ÁÀ» Áö¹èÇß´ø ½Ã±â·Î º¼ ¼ö ÀÖ´Ù(Gilpin & Wright, 1964). ±×·¯³ª 1940³â´ë ÈĹݿ¡ À̸£¸é ¼Ò·ÃÀÇ ¿øÀÚÆøź ½ÇÇè ¼º°ø ¹× Áß±¹ÀÇ °ø»êÈ­¿Í ÇÔ²² ¾ç´ë Áø¿µ »çÀÌ¿¡ öÀÇ À帷ÀÌ µå¸®¿öÁö°Ô µÇ¾ú´Ù; ƯÈ÷ ¹Ì±¹¿¡¼­ È°°³ÃÆ´ø ¹Ý°øÁÖÀÇ Á¶·ù(¸ÅÄ«½ÃÁò)´Â Çй® ¹®È­°¡ ¾î·Æ°Ô ¾ò¾î³Â´ø ÀÚÀ¯¸¦ ½É´ëÇÏ°Ô Ä§ÇØÇÏ´Â °á°ú¸¦ °¡Á®¿Ô´Ù. ±¹°¡ÀÇ ÈÄ¿øÀ» ¹ÞÀº ´ë°¡´Â Ã漺 ¼­¾à°ú À̵¥¿Ã·Î±âÀû ¼øÀÀÀ̶ó´Â ÇüÅ·Πµå·¯³ª°Ô µÇ¾ú´Ù. ±×·¯³ª ±×·³¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í 1950³â´ëÀÇ ´ëºÎºÐÀÇ ±â°£ µ¿¾È °úÇÐÀÚµéÀº °úÇаú »çȸ°£ÀÇ »õ·Î¿î °ü°è¿¡ ÀÖ¾î °è¼ÓÇؼ­ ±ÇÀ§¸¦ ´©·È´Ù. ½ÉÁö¾î °Ë¿­°ú Á¤Ä¡Àû ÅëÁ¦Á¶Â÷µµ ´ëü·Î Çй® ¹®È­ ³»ºÎÀÇ »ç¾È¿¡ ºÒ°úÇÒ Á¤µµ¿´´Ù(Schrecker, 1986).

±×·¯³ª ¿©±â¼­ ±â¾ïÇÒ ÇÊ¿ä°¡ ÀÖ´Â °ÍÀº, 1950³âºÎÅÍ ¼Ò·ÃÀÌ ÃÖÃÊ·Î ½ºÇªÆ®´Ð È£¸¦ ¹ß»çÇÑ 1957³â±îÁö ¹Ì ±¹¸³°úÇÐÀç´Ü(National Science Foundation, NSF)Àº »ó´ëÀûÀ¸·Î ±Ô¸ð°¡ ÀÛÀº Á¶Á÷À̾ú´Ù´Â »ç½ÇÀÌ´Ù. R&D ÀÚ±ÝÀÇ ´ëºÎºÐÀº Çرº¿¬±¸±¹(Office of Naval Research), ¿øÀÚ·ÂÀ§¿øȸ(Atomic Energy Commission), ±¹¸³º¸°Ç¿ø°ú °°Àº ÀÓ¹«ÁöÇâÀû ±â±¸µéÀ» ÅëÇØ Áö¿øµÇ¾ú´Ù. ±âÃÊ¿¬±¸¿¡ ÅõÀԵǴ R&D ¿¹»êÀÌ Â÷ÁöÇÏ´Â »ó´ëÀûÀÎ ¸òÀº ±º»ç, º¸°Ç, ¿¡³ÊÁö ÇÁ·Î±×·¥ µî¿¡ ºñÇØ º¼ ¶§ ¿©ÀüÈ÷ ÀÛ¾Ò´Ù(Greenberg, 1967). ±×·¯³ª ÀÌ¿Í °°Àº ÀÓ¹«ÁöÇâÀû ÇÁ·Î±×·¥µé ¼Ó¿¡¼­µµ ±× ÃÊÁ¡Àº ±â¼úº¸´Ù´Â °úÇп¡ ¸ÂÃß¾îÁ® ÀÖ¾ú´Ù; °úÇÐÁ¤Ã¥ ´ã·ÐÀ» ¸¸µé¾î³»´Â ÁÖ¿ä ÇàÀ§ÀÚµéÀº °úÇÐÀÌ ±â¼ú¹ßÀüÀ» "Ãßµ¿" ³»Áö´Â ¼±µµÇØ ³ª°£´Ù°í º¸¾Ò´Ù. Á¤Ã¥¼ö¸³ÀÚµéÀ̳ª °úÇÐÀÚµé Áß ±× ¾î´À Âʵµ °úÇаú ±â¼ú°£ÀÇ »óÈ£ÀÛ¿ë, ȤÀº ³ªÁß¿¡ »ê¾÷Çõ½ÅÀ̶ó°í ºÒ¸®°Ô µÇ´Â °Í¿¡ °ÅÀÇ °ü½ÉÀ» ½ñÁö ¾Ê¾Ò´Ù.
 

½ºÇªÆ®´Ð¿¡¼­ º£Æ®³²±îÁö: 1960³â´ë
 

¼Ò·Ã ÀΰøÀ§¼º ½ºÇªÆ®´Ð È£ÀÇ ¹ß»ç´Â °úÇбâ¼úÁ¤Ã¥ ¿µ¿ª¿¡¼­ ±ØÀûÀÎ º¯È­¸¦ °¡Á®¿Ô°í, ÀÌ¿¡ µû¶ó Á¤ºÎ¿Í ´ëÇÐÀÇ Çù·Â°ü°è´Â »õ·Î¿î Â÷¿øÀ¸·Î Á¢¾îµé°Ô µÇ¾ú´Ù(Lakoff, 1977). ¸¹Àº ±¹°¡µé¿¡¼­ °úÇÐÀÚµé°ú ¿£Áö´Ï¾îµéÀ» µ¿¿øÇÏ´Â »õ·Î¿î ¹°°áÀÌ ³ªÅ¸³µ´Âµ¥, À̴ ƯÈ÷ ¹Ì±¹¿¡¼­ °­Á¶µÇ¾ú´Ù. ¹Ì±¹¿¡¼­´Â 1960³â´ë Á߹ݱîÁö ¸Å³â Æò±Õ 15%¾¿ R&D ¿¹»êÀÌ È®ÀåµÇ¾ú´Ù. ÀÌ ÁöÃâÀÇ ´ëºÎºÐÀº 1960³â´ë ¹Ì±¹ R&D ÁöÃâ³»¿ªÀ» Áö¹èÇß´ø µÎ ¿µ¿ªÀÎ ±º»ç¿Í ¿ìÁÖ°³¹ß ºÎ¹®À¸·Î µé¾î°¬´Ù. ±×·¯³ª ÀÌ·¯ÇÑ ¾çÀû ÆØâÀÌ ¿¬¹æ °úÇÐ Áö¿øÀÇ ±Ùº»ÀûÀÎ ±¸Á¶¸¦ ¹Ù²ã³õÀº °ÍÀº ¾Æ´Ï¾ú´Ù. ¿¬¹æÀÇ °úÇÐ Áö¿øÀº ÀÓ¹«ÁöÇâÀû ¿¬±¸¿Í ±âÃÊ¿¬±¸ »çÀÌÀÇ ³ëµ¿ºÐ¾÷À» ¿©ÀüÈ÷ ÀüÁ¦·Î ÇÏ°í ÀÖ¾úÀ¸¸ç, ´Ù¸¥ ´ë´Ù¼öÀÇ ¼­±¸ »ê¾÷±¹°¡µé ¿ª½Ã ÀÌ ¸ðµ¨À» ¹Þ¾ÆµéÀÌ°í ÀÖ¾ú´Ù. ÀÌ ¸ðµ¨¿¡¼­ ¿¬±¸ÀÚ °øµ¿Ã¼´Â ±âÃÊ¿¬±¸ÀÇ ³»Àû ¸ñÇ¥¸¦ ½º½º·Î ¼³Á¤ÇÏ°í µ¿·á °úÇÐÀÚ¿¡ ÀÇÇÑ ½É»ç °úÁ¤À» ÅëÇØ ¿¬±¸ÀÇ ÁúÀ» º¸ÀåÇϴ Ư±ÇÀ» ºÎ¿©¹Þ¾Ò´Ù. ¹Ý¸é ÀÓ¹«ÁöÇ⼺À» Ư¡Áþ´Â ±âÁصéÀº ÀÀ¿ë¿¬±¸ Áö¿ø ±â±¸µé¿¡ ÀÇÇØ Á¤ÇØÁ³´Ù.

1963³â¿¡ ¹ß°£µÈ ÃÖÃÊÀÇ OECD º¸°í¼­ÀÎ ¡º°úÇаú Á¤ºÎÁ¤Ã¥¡» ¡ª ÅëĪ 'ÇÇ¾Æ±×³î º¸°í¼­(Piagnol report)' ¡ª Àº "°úÇÐÀ» À§ÇÑ Á¤Ã¥"°ú "Á¤Ã¥À» À§ÇÑ °úÇÐ"ÀÇ ±¸ºÐÀ» Á¤½ÄÈ­Çϸ鼭 ¿¬±¸ÀÚ±ÝÀÌ ´Ù¾çÇÑ À¯ÇüÀÇ È°µ¿À¸·Î Èê·¯µé¾î°¡´Â °ÍÀ» °è»êÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ¹üÁÖµéÀ» Á¦½ÃÇÏ¿´´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ ¹üÁÖµé ¡ª ±âÃÊ¿¬±¸, ÀÀ¿ë¿¬±¸, ±â¼ú°³¹ß(ȤÀº °³¹ß) µî ¹¶¶×±×·Á R&D·Î ¾àĪÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ¡ª Àº ³ªÁß¿¡ ÀÌŸ® ÇÁ¶ó½ºÄ«Æ¼¿¡¼­ ¿­¸° OECD ¿öÅ©¼¥¿¡¼­ R&D Åë°èºÐ¼®À» À§ÇÑ ¹æ¹ý·ÐÀ¸·Î Á¤±³È­µÇ¾ú´Ù. ÀÌ º¸°í¼­´Â ¶ÇÇÑ OECD ȸ¿ø±¹µé¿¡ ´ëÇØ °úÇбâ¼ú ¿¬±¸ÀÇ Áö¿ø°ú Á¤ºÎ ³» °úÇÐÀÚ¹®±â±¸ÀÇ ¼³¸³¿¡ °üÇÑ ÀÏ·ÃÀÇ ±Ç°í»çÇ×µéÀ» Á¦½ÃÇß´Ù. ±×¸®°í °¡Àå Áß¿äÇÑ °ÍÀ¸·Î, ÀÌ ¹®¼­´Â [´Ù¼Ò ¸·¿¬ÇÑ] Á¤Ä¡Àû ¾ß½É ³»Áö Àü¸ÁÀ̾ú´ø °ÍÀ» [ÇϳªÀÇ ±¸Ã¼ÀûÀÎ] Àü·«Àû Á¤Ã¥±âÁ¶·Î ¹Ù²Ù¾î ³õ¾Ò´Ù: Áï °æÁ¦¼ºÀåÀ» Ãß±¸ÇÔ¿¡ ÀÖ¾î °úÇаú °íµî±³À°Àº ³ëµ¿À̳ª ÀÚº»°ú ¸¶Âù°¡Áö·Î ÇϳªÀÇ »ý»ê¿ä¼Ò·Î °£ÁֵǾî¾ß ÇÑ´Ù´Â »ç°í¸¦ Á¦½ÃÇÑ °ÍÀÌ´Ù. º¸°í¼­ÀÇ Ç¥ÇöÀ» ±×´ë·Î ¿Å±âÀÚ¸é, "±³À°°ú ¿¬±¸¿¡ ´ëÇÑ ÁöÃâÀº °æÁ¦¼ºÀåÀ» À§ÇÑ Àå±âÀû ÅõÀÚÀÇ Àǹ̸¦ °¡Áö´Â" °ÍÀÌ µÇ¾ú´Ù(OECD, 1963, p. 30). GNP·Î ȯ»êÇÒ ¼ö ÀÖ´Â °æÁ¦¼ºÀåÀ» ÃËÁøÇÏ·Á´Â ¸ñÀûÀ¸·Î °úÇÐÀ» Áö¿øÇÑ´Ù´Â ÀÌ·± ¿øÄ¢Àº ù¹ø° OECD °úÇÐÁ¤Ã¥ ±âÁ¶(OECD 1)¶ó°í ºÎ¸¦ ¼ö ÀÖÀ» °ÍÀÌ´Ù.

Àü¹®°¡·Î¼­ÀÇ °úÇÐÀÚµéÀÇ ¿ªÇÒÀº ¸¹Àº ¹Î°£Á¤Ä¡ ¿µ¿ªµé°ú °ø°øÁ¤Ã¥ °áÁ¤¿¡ À̸£±â±îÁö È®ÀåµÇ¾ú´Ù(D. K. Price, 1967). ¹Ì±¹¿¡¼­´Â 1962³â¿¡ ´ëÅë·É °úÇбâ¼ú Ưº° º¸Á°üÁ÷ÀÌ ÀÇȸ¿¡ ÀÇÇØ ¸¸µé¾îÁ³´Ù(Golden, 1962). °°Àº ÇØ ½º¿þµ§¿¡¼­´Â °úÇÐÀÚ¹®½ÉÀÇȸ(Science Advisoty Council)°¡ ¸¸µé¾îÁ® ¼ö»ó °üÀú¿Í Á÷Á¢ÀûÀÎ ¿¬°è¸¦ °®°Ô µÇ¾ú°í, ij³ª´Ù¿¡¼­´Â Àü¹®ÀûÀÎ ¿¬±¸Á¤Ã¥ ½ºÅǵéÀ» °®Ãá °úÇнÉÀÇȸ(Science Council)°¡ Á¤ºÎ¿Í ¹ÐÁ¢ÇÑ °ü·ÃÇÏ¿¡ ¸¸µé¾îÁ³´Ù(ÀÌ ±â±¸´Â 1992³â¿¡ ¹®À» ´Ý¾Ò´Ù).[ÁÖ2]

1960³â´ë¿¡´Â ¶ÇÇÑ ¸¹Àº ¼­±¸ ±¹°¡µé¿¡¼­ ´ëÇп¡ °úÇÐÁ¤Ã¥ ¿¬±¸ ÇÁ·Î±×·¥µéÀÌ µîÀåÇϱ⠽ÃÀÛÇß´Ù. ¿¹ÄÁ´ë ¿µ±¹ÀÇ SPRU¿Í ½º¿þµ§ ·éÆ® ´ëÇÐÀÇ RPP(Research Policy Program)´Â ¸ðµÎ 1966³â¿¡ ¼³¸³µÇ¾ú´Ù. µ¿À¯·´°ú ±¸ ¼Ò·Ã¿¡¼­´Â "°úÇÐÇÐ(science of science)" ¿îµ¿ÀÇ ±âÄ¡ÇÏ¿¡ À¯»çÇÑ ¿òÁ÷ÀÓÀÌ ÀÖ¾ú´Ù(Goldsmith & MacKay, 1963). ¿ª»ç°¡ÀÎ ÇÁ¶óÀ̽º(Derek de Solla Price)°¡ °úÇÐÀÚµé°ú ±×µéÀÌ ³»³õÀº ÃâÆǹ°µéÀÇ ¼ö°¡ Áö¼öÇÔ¼öÀûÀ¸·Î Áõ°¡ÇÏ°í ÀÖ´Ù´Â °üÂûÀ» ´ãÀº Àú¼­¸¦ ³»³õÀº °Íµµ ÀÌ ½Ã±â¿´´Ù. ±×ÀÇ Àú¼­´Â ¼Ò±Ô¸ð °úÇп¡¼­ °Å´ë°úÇÐÀ¸·Î, ¶Ç °³º°Àû ÈÄ¿ø°ú °³°³ ÀåÀεéÀÇ °úÇп¡¼­ ÆÀ ÀÛ¾÷, ÇÁ·ÎÁ§Æ® Áö¿ø, ÀÚº»Áý¾àÀûÀÌ°í Á¤Ä¡ÀûÀ¸·Î ¹æÇâÀÌ Á¤ÇØÁø ¿¬±¸·Î °úÇÐÀÇ ¼º°ÝÀÌ º¯È­ÇØ °¡°í ÀÖ´Ù´Â ¸íÁ¦¿¡ Åë°èÀû ±âÃÊÀÛ¾÷À» Á¦½ÃÇÏ¿´´Ù(D. J. S. Price, 1963). ±¹Á¦ÀûÀ¸·Î´Â À¯¿£ ³»¿¡¼­µµ ¸¹Àº Á¶Ä¡µéÀÌ ÃëÇØÁö°í ÀÖ¾ú´Ù.[ÁÖ3]

ÀÌ·± ¹ßÀüµé°ú º´ÇàÇؼ­ °úÇÐÁ¤Ã¥°ú R&D °ü¸® ¹®Á¦¿¡ ÁýÁßÇÏ´Â Àü¹® ÇмúÁöµé(¡º¹Ì³×¸£¹Ù Minerva¡», ¡º¿¬±¸Á¤Ã¥ Research Policy¡», ¡º»çȸ¿¡ ´ëÇÑ °úÇÐÀÇ ¿µÇâ Impact of Science on Society¡», ¡ºÅ×Å©³î·ÎÁö ¸®ºä Technology Review¡»)ÀÌ µîÀåÇϱ⠽ÃÀÛÇß°í, ¡º»çÀ̾𽺠Science¡» Áö´Â 1961³â¿¡ ´ë´Ï¾ó ±×¸°¹ö±×(Daniel Greenberg)°¡ Ã¥ÀÓÀ» ¸ÃÀº ´º½º¿Í ³íÆò ¶õÀ» Ưº°È÷ ½Å¼³ÇÏ¿´´Ù. °úÇп¡¼­ÀÇ ¿ì¼±¼øÀ§ ¹®Á¦¸¦ µÑ·¯½Ñ Åä·ÐÀº ¡º¹Ì³×¸£¹Ù¡»°¡ Àú¸íÇÑ ÇàÁ¤°¡, Á¤Ã¥¼ö¸³ÀÚ, °úÇÐöÇÐÀÚµéÀÌ ¾´ ³í¹®µéÀ» ƯÁýÀ¸·Î ½ÇÀ¸¸é¼­ °ø°³ÀûÀ¸·Î ¹ú¾îÁ³´Ù. ¼ÒÀ§ '¹Ì³×¸£¹Ù ³íÀï'¿¡¼­ÀÇ ÁÖµÈ ÀïÁ¡Àº ¼­·Î ´Ù¸¥ °úÇÐ ºÐ¾ßµé°£¿¡ ¼±ÅÃÀ» ¾î¶»°Ô ÇÒ °ÍÀΰ¡ÀÇ ¹®Á¦, ±×¸®°í Àڱ⠺о߸¦ ´ëº¯ÇÏ´Â °úÇÐÀÚµéÀÇ ·Îºñ°¡ ¾Ð·ÂÀ» Çà»çÇÒ ¼ö ÀÖ´Â °¡Àå ÁÁÀº ¹æ¹ýÀÌ ¹«¾ùÀΰ¡ÀÇ ¹®Á¦¿Í °°Àº °ÍµéÀ̾ú´Ù(Shils, 1968a). ¾Ùºó ¿ÍÀιö±×(Alvin Weinberg)´Â ¿¬±¸¿¡ ´ëÇÑ ÅõÀÚ¸¦ ÀÏÁ¾ÀÇ º¸Çè Á¤Ã¥À¸·Î °£ÁÖÇÏÀÚ´Â ÁÖÀåÀ» ³»³õ¾Ò´Ù. ÀÌ·± º¸Çè Á¤Ã¥Àº ÇÑ ±¹°¡¿¡ ±âÃÊÀûÀÎ ±â¼ú ¹ßÀüÀÌ ÃàÀûµÉ ¼ö ÀÖµµ·Ï º¸ÀåÇÒ »Ó ¾Æ´Ï¶ó, »çȸÀû ¿¬°üÀÌ ÀÖ´Â(socially relevant) ¿µ¿ªÀÇ ¿¬±¸¸¦ ¼±º°ÇÏ´Â °áÁ¤À» ³»¸®´Â µ¥ ÇÊ¿äÇÑ ÀϹÝÀûÀÎ ±âÁØÀ» Á¦°øÇÒ ¼öµµ ÀÖ´Ù´Â °ÍÀ̾ú´Ù(Weinberg, 1967).

°úÇÐ ºÐ¾ßÀÇ ¼±Åÿ¡ ÀÖ¾î ¿ÍÀιö±×ÀÇ ±âÁØÀº µÎ °¡ÁöÀÇ ¿øÄ¢À» Á¦½ÃÇß´Ù. ù¹ø°´Â ¿ÜºÎÀû °ü½É»ç¿Í °ü·ÃµÈ °ÍÀ¸·Î, ÀÎÁ¢ °úÇкоߵ鿡 ´ëÇÑ ÀáÀçÀû ¿µÇâ»Ó ¾Æ´Ï¶ó ±¤¹üÇÑ »çȸÀû¡¤±â¼úÀû ÀåÁ¡À» °í·ÁÇÏ´Â °ÍÀÌ ¿©±â ¼ÓÇß´Ù. µÎ¹ø° ¿øÄ¢Àº °úÇÐ ³»ÀûÀÎ °ÍÀ̾ú´Âµ¥, ¿¹¸¦ µéÀÚ¸é ´ÙÀ½°ú °°Àº ¹®Á¦µéÀÌ Æ÷°ýµÇ¾ú´Ù: ƯÁ¤ ÁÖÁ¦°¡ ÀÌ¿ë°¡Ä¡°¡ ÀÖÀ» Á¤µµ·Î ÃæºÐÈ÷ ¼º¼÷Çߴ°¡? ±× ÁÖÁ¦´Â µ¶Ã¢ÀûÀÎ °ÍÀΰ¡, ¾Æ´Ï¸é ÀÌ¹Ì ¸¹Àº ¿¬±¸°¡ ÀÌ·ç¾îÁø °ÍÀΰ¡? ÁÖ¾îÁø ¹®Á¦´Â »õ·Î¿î ¿¬±¸ ºÐ¾ßÀÇ °³¹ß¿¡ ¼­ °á½ÇÀ» ¸ÎÀ» ¼ö ÀÖÀ» °ÍÀΰ¡? ÀÌ Áú¹®µéÀº ³ªÁß¿¡ ¿¬±¸½ÉÀÇȸµéÀÌ Á»´õ Á¤±³ÇÑ ÁöħÀ¸·Î ±¸Ã¼È­ÇÏ°Ô µÇ´Â ±âÁØÀ» ¸¸µå´Â °úÁ¤¿¡¼­ °í·ÁÇØ¾ß ÇÒ ¸ñ·Ï¸¦ Á¦°øÇß´Ù.

¿©±â¼­ ÁÖ¸ñÇÒ ¸¸ÇÑ Èï¹Ì·Î¿î »ç½ÇÀº, ÀûÀý¼º(relevance)°ú Ã¥ÀÓ¼ºÀ» °­Á¶ÇÏ´Â ¿ÜºÎ·ÎºÎÅÍÀÇ ¾Ð·ÂÀÌ °­Çß´ø ½Ã±â¿¡, »çȸÀû ÀûÀý¼º¿¡ ´ëÇÑ ¿ÜºÎÀÇ Æò°¡°¡ Àü¸é¿¡ ºÎ»óÇÏ°í ¹Ý¸é ³»Àû ±âÁØÀÇ ±Ù°Å¿¡ °üÇÑ Àü¹®°¡µéÀÇ Æò°¡°¡ µÞÀüÀ¸·Î ¹Ð·Á³ª´Â ÀνķÐÀû ±âÁØ º¯È­°¡ ¾î¶»°Ô ÀϾ ¼ö ÀÖ¾ú´Â°¡ ÇÏ´Â Á¡ÀÌ´Ù(D. K. Price, 1979; Elzinga, 1985).

°ü·á ¹®È­´Â °úÇп¡ ´ëÇÑ ÅõÀÚ°¡ °æÁ¦¼ºÀåÀ¸·Î Á÷°áµÈ´Ù´Â [Çй® ¹®È­ÀÇ] »ý°¢¿¡ ´ëÇØ È¸ÀǸ¦ Ç°¾ú°í, ÀÌ´Â 1960³â´ë Áß¹Ý ¹Ì ±¹¹æ¼ºÀÇ ÀÇ·ÚÇÏ¿¡ Èùµå»çÀÌÆ® ÇÁ·ÎÁ§Æ®(Project Hindsight)°¡ ½ÃÀÛµÈ ÁÖµÈ ÀÌÀ¯°¡ µÇ¾ú´Ù. ÀÌ ¿¬±¸´Â ¿©·¯ ±º»ç±â¼ú»óÀÇ Çõ½ÅÀ» µÎ°í ÀÌ °¢°¢ÀÇ °³¹ß°úÁ¤¿¡¼­ °úÇаú ±â¼úÀÌ »ó´ëÀûÀ¸·Î ¾ó¸¶¸¸Å­¾¿ ±â¿©Çߴ°¡¸¦ Æò°¡ÇÏ°íÀÚ Çß´Ù. ±×·¡¼­ ÀÌ ¿¬±¸´Â Ãʱ⠰úÇÐÁ¤Ã¥¿¡¼­ Áß¿äÇÑ °³³ä Áß Çϳª¿´´ø Çõ½Å ¿¬¼â(innovation chain)¶ó´Â ¾ÆÀ̵ð¾î¸¦ °ËÅäÇß°í, °³º° ±â¼úÇõ½ÅÀÇ ±â¿øÀ» ±âÃÊ¿¬±¸ ´Ü°è¿¡±îÁö µÇ¤¾î ÃßÀûÇØ º¸´Â ½Ãµµ¸¦ ÆîÃÆ´Ù(Sherwin & Isenson, 1967).

ÀÌ·¯ÇÑ ÀÏ·ÃÀÇ Å½±¸´Â ±â¾÷°¡µé¿¡°Ô °­ÇÑ ÀλóÀ» ½É¾î ÁÖ¾ú°í, ±× °á°ú ±â¾÷°¡µéÀÌ °¡Áø Àý¾àÀÇ ±âdzÀ» °­È­½ÃÅ°°í °úÇп¡ ´ëÇÑ ÁöÃâÀº °úÇÐÀû Ãø¸éÀÌ ¾Æ´Ñ °æÁ¦Àû Ãø¸é¿¡¼­ Á÷Á¢ Á¤´çÈ­µÉ ÇÊ¿ä°¡ ÀÖ´Ù´Â ±×µéÀÇ ½Å³äÀ» È®°íÇÏ°Ô ¸¸µé¾ú´Ù. °úÇп¡ ´ëÇÑ ÅõÀÚ°¡ °æÁ¦¼ºÀå¿¡ Á÷Á¢ ±â¿©ÇÑ´Ù´Â ¸íÁ¦´Â ÀÌÁ¦ ´õÀÌ»ó ´ç¿¬½ÃµÉ ¼ö ¾ø°Ô µÇ¾ú´Ù; °æÁ¦¼ºÀåÀº °úÇÐ ¾øÀ̵µ ÀϾ ¼ö ÀÖ´Â °Íó·³ ¡ª ȤÀº °úÇÐ ¾øÀÌ ÀϾ´Â °ÍÀÌ ¿ÀÈ÷·Á ÀϹÝÀûÀÎ °Íó·³ ¡ª º¸¿´´Ù. ±â¼úÇõ½ÅÀ» ¼³¸íÇϱâ À§Çؼ­´Â °úÇÐÃßµ¿(science push)ÀÌ ¾Æ´Ï¶ó ½ÃÀå°ßÀÎ(market pull)¿¡ ±× ¿øÀÎÀ» µ¹¸®´Â °ÍÀÌ ´õ ±×·²µíÇØ º¸¿´´Ù.

ÀÌ¿¡ ¸Â¼­´Â Çй® Á¤Ã¥¹®È­ÀÇ ¹Ý°ÝÀº Æ®·¹À̽ýº ÇÁ·ÎÁ§Æ®(Project TRACES)·Î ³ªÅ¸³µ´Ù. Èùµå»çÀÌÆ® ÇÁ·ÎÁ§Æ®´Â ±âÃÊ°úÇп¡ ÃæºÐÇÑ ÅõÀÚ¸¦ ÇÏ´Â °ÍÀÌ ±â¼ú»óÀÇ ¿ìÀ§¸¦ À¯ÁöÇÏ´Â µ¥ Çʼö Á¶°ÇÀ̶ó´Â, ¹ö³ÎºÎÅÍ ºÎ½Ã, ºê·è½º·Î À̾îÁ® ³»·Á¿À´ø Åë»óÀû »ç°í¿¡ Àǹ®À» ´øÁö´Â ¿ªÇÒÀ» Çß´Ù. Æ®·¹À̽ýº´Â Èùµå»çÀÌÆ® ÇÁ·ÎÁ§Æ®ÀÇ ¹æ¹ý·ÐÀû Ãø¸é¿¡ ´ëÇÑ ºñÆÇÀ» Á¦±âÇÔ°ú ¾Æ¿ï·¯, °úÇÐÃßµ¿ ¸ðµ¨À» µÞ¹ÞħÇÏ´Â Áõ°Å¸¦ Á¦½ÃÇÏ·Á ³ë·ÂÇÔÀ¸·Î½á »ê¾÷Çõ½Å¿¡¼­ ±âÃÊ°úÇÐÀÌ °®´Â Á߿伺À» º¸¿©ÁÖ·Á ÇÏ¿´´Ù(IIT Research Institute, 1968). ±¹¸³°úÇÐÀç´ÜÀÇ ÈÄ¿øÀ» ¹ÞÀº ÀÌ ÇÁ·ÎÁ§Æ®´Â Ãʱ⠴ܰ踸ÀÌ ¾Æ´Ï¶ó ¼º°øÇÑ ±â¼úÇõ½Å¿¡ À̸£±â±îÁöÀÇ ¸ðµç ´Ü°èµéÀ» °ËÅäÇß°í, Á¶»ç ´ë»óÀ¸·Î »ïÀº °ÅÀÇ ¸ðµç ÇÁ·ÎÁ§Æ®µé¿¡¼­ ±âÃÊ¿¬±¸°¡ Áß¿äÇÑ ¿ªÇÒÀ» ¼öÇàÇßÀ½À» º¸¿© ÁÖ¾ú´Ù. ´Ù¸¥ ³ª¶óµé¿¡¼­µµ À¯»çÇÑ Á¶»ç ÀÛ¾÷ÀÌ ÀÌ·ç¾îÁ³°í, ÀÌµé ¿ª½Ã ±âÃÊ¿¬±¸°¡ °æÁ¦ÀûÀÎ Ãø¸é¿¡¼­ Áß¿äÇÑ È°µ¿ÀÓÀ» º¸¿©ÁÖ·Á ¾Ö½è´Ù(Irvine & Martin, 1984¸¦ º¸¶ó). ¿©±â¼­ ´ç½Ã Çй® Á¤Ã¥¹®È­´Â "±âÃÊ¿¬±¸"¶ó´Â ¹üÁÖ°¡ ´ÙºÐÈ÷ ÀÚ¸íÇÑ °ÍÀ̶ó°í °¡Á¤ÇÏ°í ÀÖ¾úÀ½À» ¾Ë ¼ö ÀÖ´Ù. ±×·¯³ª 20³â ÈÄ°¡ µÇ¸é, ¿ÜºÎ·ÎºÎÅÍ ÀûÀý¼º°ú Ã¥ÀÓ¼º¿¡ ´ëÇÑ ¾Ð·ÂÀ» ¹Þ°í »õ·Î¿î ±â¼ú°úÀÇ °ø»ýÀû ¿¬°è°¡ ÀÌ·ç¾îÁö¸é¼­, ¾Õ ½Ã±âÀÇ "±âÃÊ¿¬±¸" °³³äÀº ³»ºÎÀû¡¤½ÇÁõÀû °úÇаüÀ¸·ÎºÎÅÍ ±¸¼ºµÈ °ÍÀÓÀÌ ºÐ¸íÇØÁö°Ô µÇ¾ú´Ù. ÀÌ¿¡ µû¶ó Á¤Ã¥Àû °üÁ¡¿¡¼­´Â Àü·«Àû ¿¬±¸¶ó´Â ¿ë¾î°¡ Á»´õ ÀûÀýÇÑ ¹üÁÖ·Î ¹Þ¾Æµé¿©Á® ¾²À̱⠽ÃÀÛÇß´Ù.

Èùµå»çÀÌÆ®¿Í Æ®·¹À̽ýº¸¦ µÑ·¯½Ñ ³íÀïÀº ´ëü·Î º¸¾Æ, ¼­·Î ´Ù¸¥ À¯ÇüÀÇ Áö¿ø ±â±¸µéÀÌ Çõ½Å ¿¬¼â¿¡ ´ëÇÑ ¼­·Î ´Ù¸¥ °üÁ¡À» °®°í ÀÖ¾ú±â ¶§¹®¿¡ ºú¾îÁø °ÍÀ̾ú´Ù. ÀÌ ³íÀïÀº °úÇаú Á¤Ã¥ »çÀÌÀÇ °ü°è°¡ Áö¿ø ±¸Á¶ ¹× °úÇÐ-»ê¾÷-Á¤ºÎÀÇ Á¢Á¡¿¡¼­ÀÇ »óÈ£ÀÛ¿ë ¸ÞÄ¿´ÏÁòÀ» ÅëÇØ »çȸÀû ȤÀº Á¦µµÀûÀ¸·Î ¸Å°³µÈ´Ù´Â »ç½Ç¿¡ ÁÖ¸ñÇß°í, ±× °ü°è°¡ ÀÌ·ç¾îÁö´Â Á¶°ÇµéÀº Çõ½Å°úÁ¤ÀÇ °á°ú¹° ȤÀº Àû¾îµµ ±× °á°ú¹°ÀÇ "ÀÌ¿ë"¿¡ À־ÀÇ È¿À²¼ºÀ» °áÁ¤Áþ´Â µ¥ ÀÏÁ¶ÇÑ´Ù´Â Á¡À» ºÎ°¢½ÃÄ×´Ù. ÀÌ ¿¬±¸µéÀº ¹Ì±¹ÀÌ ±º»ç, ÇÙ, ¿ìÁÖ µî°ú °ü·ÃµÈ °Å´ë°úÇÐ ÇÁ·ÎÁ§Æ®µé¿¡ ÅõÀÚÇÔÀ¸·Î½á ±â¼úÀû ¿ìÀ§¸¦ ¼ºÃëÇßÀ» ¶§ ¼öÇàµÇ¾ú´Ù. ±×·¯³ª 1967³âÀ» ±âÁ¡À¸·Î ¿¬¹æ R&D Áö¿øÀº Á¤Ã¼¸¦ ¸Â°Ô µÇ¾ú°í ÀÌÈÄ 10¿©³â¿¡ °ÉÄ£ ¼èÅð±â°¡ ½ÃÀ۵Ǿú´Ù. ÀÌ·¸°Ô µÈ ¹è°æ¿¡´Â À§¿¡¼­ ¾ð±ÞÇÑ Á¤Ã¥ ¿¬±¸³ª ³íÀïµµ ÀÏÁ¶ÇßÁö¸¸, ´õ¿í Áß¿äÇß´ø °ÍÀº Çй®(±×¸®°í ½Ã¹Î) Á¤Ã¥¹®È­¸¦ ÇÑ ÃàÀ¸·Î, °ü·á-°æÁ¦ Á¤Ã¥¹®È­¸¦ ´Ù¸¥ ÇÑ ÃàÀ¸·Î Çؼ­ ÁÖ·Î º£Æ®³²Àü°úÀÇ °ü°è¸¦ ³õ°í ÀÌµé »çÀÌ¿¡ À̵¥¿Ã·Î±âÀûÀÎ ±äÀåÀÌ Ä¿Á® °¬´Ù´Â Á¡À̾ú´Ù. ÀÌ·± ¸Æ¶ô ¼Ó¿¡¼­ °úÇбâ¼ú¿¡ ´ëÇÑ ºñÆÇÀÇ ¸ñ¼Ò¸®°¡ Ä¿Á³°í, ÀÌ´Â º£Æ®³²Àü¿¡¼­ÀÇ °úÇÐÀÇ ÀÌ¿ë»Ó ¾Æ´Ï¶ó ȯ°æ¿À¿°À̳ª ±âŸ »çȸ¿¡ ¹ÌÄ£ ºÎÁ¤Àû ¿µÇâµé¿¡¼­ °úÇÐÀÌ ¼öÇàÇÑ ¿ªÇÒ¿¡µµ ÃÊÁ¡À» ¸ÂÃß¾ú´Ù. ÁÖ¿ä Á¤Ã¥¹®È­µé°£¿¡ ÀÌ·¯ÇÑ ¹®Á¦Á¦±â¿Í °¥µîÀÇ ½Ã±â¸¦ °ÞÀ¸¸é¼­ À̷κÎÅÍ 1970³â´ë ÃÊ¿¡ »õ·Î¿î À¯ÇüÀÇ Á¶È­°¡ ÀÚ¸®¸¦ Àâ°Ô µÇ¾ú´Ù.
 

1970³â´ë: »çȸÀû ÀûÀý¼ºÀÇ ½Ã±â
 

¾¾¾îµµ¾î ·ÎÀè(Theodore Roszak)ÀÌ 1960³â´ë ÈĹݿ¡ "ÀÌÀÇÁ¦±âÇÏ´Â Çй®»çȸ(dissenting academy)"¶ó°í À̸§ºÙ¿´´ø Çö»óÀÇ ºÎ°¢Àº Á¤ºÎ¿Í »ê¾÷üµéÀÌ ±âÃÊ¿¬±¸¿¡ ´ëÇÑ ÀÚ¿øÅõÀÚ¸¦ ²¨¸®°Ô µÇ´Â µ¥ ÇϳªÀÇ Áß¿äÇÑ ¿äÀÎÀ¸·Î ÀÛ¿ëÇß´Ù. ±×¸®°í Çѵ¿¾È ÀÌ·± ±äÀå°ü°è´Â Àû´ë°¨ÀÇ ºÐÃâ°ú ÀÇ»ç¼ÒÅëÀÇ ¾ÇÈ­·Î Ä¡´Ý±â±îÁö Çß´Ù. ¹Ì±¹¿¡¼­´Â °úÇбâ¼úÁ¤Ã¥±¹(Office of Science and Technology Policy)ÀÌ ÆóÁöµÇ¾ú°í, ´ëÅë·É °úÇÐÁ¤Ã¥ ÀÚ¹®À§¿øÀÇ ÁöÀ§´Â Çö°ÝÈ÷ ¾àÈ­µÇ¾ú´Ù(B. L. R. Smith, 1990). ÀÌ¿Í µ¿½Ã¿¡ ºñÆÇÀÇ ¹°°áÀÌ Çй®»çȸ¸¦ ÈÛ¾µ¾ú°í, Æä¹Ì´ÏÁò°ú ȯ°æÁÖÀÇ¿¡ ±â¹ÝÇÑ »õ·Î¿î »çȸ¿îµ¿ÀÌ ¼­±¸ »ê¾÷»çȸ Àü¿ª¿¡¼­ Á¶Á÷Àû Á¤Ã¼¼ºÀ» Çü¼ºÇØ °¡°í ÀÖ¾ú´Ù. ÀÌ·± ¸Æ¶ôÀ» ¹è°æÀ¸·Î, ÀÏ·ÃÀÇ »õ·Î¿î ÀÓ¹«ÁöÇâÀû ÇÁ·Î±×·¥µéÀÌ ½ÃÀ۵Ǿú´Ù. ¿©±â¿¡´Â 1¾ï ´Þ·¯ÀÇ ¿¹»êÀÌ ¹èÁ¤µÈ "¾Ï ÅðÄ¡ ¿¬±¸(war on cancer)"(Studer & Chubin, 1980), NSFÀÇ '±¹°¡Àû ÇÊ¿ä¿¡ ÀÀ¿ëµÇ´Â ¿¬±¸(research applied to national needs, RANN)' ÇÁ·Î±×·¥, ±×¸®°í 1972³â ÀÇȸ ³» ±â¼ú¿µÇâÆò°¡±¹(Office of Technology Assessment, OTA)ÀÇ ¼³¸³ µîÀÌ Æ÷ÇԵǾú´Ù. ÀÌ·± Á¶Ä¡µé, ±×¸®°í ´Ù¸¥ ³ª¶óµé¿¡¼­ ÃëÇØÁø À¯»çÇÑ Á¶Ä¡µé°ú ÇÔ²² »õ·Î¿î »çȸÀû Ã¥ÀÓ¼ºÀÇ ½Ã´ë°¡ µµ·¡Çß´Ù. ÇÑÆíÀ¸·Î º¸¸é ÀÌ´Â °ü·á Á¤Ã¥¹®È­¿Í °æÁ¦ Á¤Ã¥¹®È­ÀÇ µ¿¸ÍÀ» ¾Ë¸®´Â °ÍÀ̾úÁö¸¸, ´Ù¸¥ ÇÑÆíÀ¸·Î Àû¾îµµ ÀϺΠÁö¿ª¿¡¼­´Â Çй® ¹®È­¿Í ½Ã¹Î ¹®È­¿¡¼­ Ç¥¸íÇÑ ¸î¸î ¿ì·Áµé¿¡ ´äÇϸ鼭 °úÇбâ¼úÁ¤Ã¥ÀÇ ÀÇÁ¦µéÀÌ º¯È­¸¦ °Þ¾ú´Ù.

1971³â ÇϺñ ºê·è½º°¡ ÀÇÀåÀ» ¸ÃÀº OECD ÆгÎÀº ¡º°úÇÐ, ¼ºÀå, ±×¸®°í »çȸ: »õ·Î¿î °üÁ¡¡»À̶ó´Â º¸°í¼­¸¦ ¹ß°£Çß´Ù(OECD, 1971). ºê·è½º º¸°í¼­´Â 1960³â´ë ÈĹÝÀ» Ư¡ÁöÀº ¹®Á¦Á¦±â¿Í »çȸÀû °Ýº¯ÀÇ ½Ã±â¿¡ ´ëÇØ OECD ȸ¿ø±¹ Á¤ºÎÀÇ Æí¿¡ ¼­¼­ ´äº¯ÇÏ´Â °ÍÀ̶ó°í º¼ ¼ö ÀÖ´Ù. ÀÌ º¸°í¼­´Â ÀÀ¿ë¿¬±¸¿¡ ´ëÇØ »çȸÀû ÅëÁ¦¸¦ ´õ¿í Áõ°¡½Ãų ÇÊ¿ä°¡ ÀÖÀ½À» °­Á¶Çß°í, °úÇÐÁ¤Ã¥ÀÇ ¿µ¿ªÀ» ³ÐÇô Á¤ºÎ Á¤Ã¥ºÎ¹® Àüü¸¦ Æ÷°ýÇÒ ¼ö ÀÖµµ·Ï ÇØ¾ß ÇÑ´Ù°í ¿ª¼³Çß´Ù. ÇϳªÀÇ ÅëÇÕµÈ °úÇÐÀº ¼­·Î ´Ù¸¥ ºÎ¹® ÇÁ·Î±×·¥µéÀÇ ºÐ¸®µÈ ±¸¼º¿ä¼Òµé·Î ¼¼ºÐµÇ¾ú°í, ÀÏ·ÃÀÇ »õ·Î¿î °³³äµé ¡ª ÀÓ¹«ÁöÇâ, ±â¼úÁ¤Ã¥, »çȸÀû ÀûÀý¼º ¡ª ÀÌ Á¤Ã¥ ´ã·ÐÀÇ Àü¸éÀ¸·Î ºÎ»óÇÏ¿´´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ OECDÀÇ µÎ¹ø° Á¤Ã¥±âÁ¶(OECD 2)´Â ¼­±¸ »ê¾÷»çȸ Àü¿ª¿¡¼­ ÀϹÝÀûÀ¸·Î °øÀ¯µÇ°í ÀÖ´ø »çȸ°øÇÐ(social engineering)À̶ó´Â ±â¼ú°ü·áÀû ±âÁ¶¸¦ ³ªÅ¸³»´Â °ÍÀ̾ú´Ù.

1970³â´ë¸¦ dz¹ÌÇß´ø, »çȸÀû ¿ä±¸¿¡ ´äÇÏ´Â ±â¼ú°ü·áÀû Á¤Ã¥±âÁ¶·Î ¿Å°Ü°¡°Ô µÈ ¹è°æ¿¡´Â ¿©·¯ ¿äÀεéÀÌ º¹ÇÕÀûÀ¸·Î ÀÛ¿ëÇÏ°í ÀÖ¾ú´Ù. ÇϺñ ºê·è½ºÀÇ ¸»À» ºôÀÚ¸é:
 

»çȸ ¹®Á¦¸¦ ÇØ°áÇÒ ¼ö ÀÖ´Â °úÇÐÀÇ ´É·Â¿¡ ´ëÇÑ µµÃë·Î ½ÃÀÛÇß´ø ½Ã±â´Â À̳» ȯ¸ê¿¡ ±× ÀÚ¸®¸¦ ³»ÁÖ¾ú°í °ÅÀÇ °úÇÐ(ȤÀº Àû¾îµµ °Å´ë°úÇÐ)¿¡ ´ëÇÑ ¹Ý¶õ¿¡ °¡±î¿Í º¸À̴ ŵµ·Î ±Í°áµÇ¾ú´Ù. . . . ±×·¯³ª ¾ó¸¶ ¾ÈÀÖ¾î °úÇаú ÇÕ¸®¼ºÀº ¹®Á¦ ÇØ°áÀ» À§ÇÑ ±â¹ÝÀÌ ¾Æ´Ï¶ó ¿ÀÈ÷·Á ¹®Á¦ÀÇ ¿øõÀ¸·Î º¸À̱⠽ÃÀÛÇß°í, »çȸ ¹®Á¦µéÀº °úÇбâ¼ú Áøº¸ÀÇ ºÎ¼öÀû °á°ú·Î Á¡Â÷ »ç¶÷µéÀÇ ÀÔ¿¡ ¿À¸£³»¸®±â ½ÃÀÛÇß´Ù(Brooks, 1986, p. 130).


1960³â´ë ÈĹݿ¡ ºÎ»óÇÑ »çȸ¿îµ¿µé, Áï ¹ÝÀü¿îµ¿, Çлý¿îµ¿, ȯ°æ¿îµ¿ µîÀº °úÇÐÀÇ ÀçÁ¤Ä¡È­¶ó ºÎ¸¦ ¸¸ÇÑ °á°ú·Î À̾îÁ³´Ù(Nowotny & Rose, 1979; Rose & Rose, 1976a¸¦ º¸¶ó). 1970³â´ë¿¡´Â Á¤Ä¡°¡ °úÇбâ¼úÁ¤Ã¥¿¡ °üÇÑ Åä·Ð ¼ÓÀ¸·Î º¹±ÍÇß´Ù. ÇÑÆíÀ¸·Î ¸¹Àº Á¶Á÷Àû ¿òÁ÷ÀÓÀÌ »õ·Î »ý°Ü³µ´Ù; »õ·Î¿î ȯ°æ¿îµ¿ ±×·ìÀÌ °ÅÀÇ ¸ðµç »ê¾÷±¹°¡µé¿¡¼­ µîÀåÇß°í, 1972³â ½ºÅåȦ¸§¿¡¼­ ¿­¸° À¯¿£ ȯ°æȸÀÇ ÀÌÈÄ¿¡´Â ȯ°æ°ü·Ã ÀïÁ¡µéÀÌ °³¹ßµµ»ó±¹¿¡µµ º¸´Ù È°¹ßÈ÷ ÆÛÁ®³ª°¬´Ù. ȯ°æ¿îµ¿Àº ¸¹Àº ³ª¶ó¿¡¼­ È°µ¿ÀûÀÎ ¾Ð·ÂÁý´ÜÀÌ µÇ¾ú°í, ÀÏÁ¾ÀÇ ´ëÇ×Àü¹®Áö½Ä(counterexpertise)À» °³¹ßÇÔ°ú µ¿½Ã¿¡ °úÇбâ¼úÁ¤Ã¥ °áÁ¤¿¡ ´ëÇÑ ´õ ¸¹Àº ´ëÁßÂü¿©¸¦ ¿ä±¸Çß´Ù(Cotgrove, 1982; Skoie, 1979). ¸î¸î ³ª¶óµé¿¡¼­´Â ÁÂÆÄ °úÇÐÀÚµéÀÌ "±ÞÁø°úÇÐ" Á¶Á÷µéÀ» ¹ßÀü½ÃÄ״µ¥, ÀÌ ±¸¼º¿øµéÀº ±º»ç ¿¬±¸¿Í ÀÌÈÄ DNA ÀçÁ¶ÇÕ ±â¹ýÀ» ÀÌ¿ëÇÑ ½ÇÇè ȤÀº À¯Àü°øÇÐ ¿¬±¸¸¦ µÑ·¯½Ñ ´ëÁßÀû ³íÀïÀÌ ¹ú¾îÁ³À» ¶§ Áß¿äÇÑ ¿ªÇÒÀ» Çß´Ù(Arditti, Brennan, & Cavrak, 1979; Balogh, 1991; W. Fuller, 1971).

½Ã¹Î ¹®È­ ³»ÀÇ »õ·Î¿î ÇàÀ§ÀÚ Áý´ÜÀ¸·Î ¶ÇÇϳª Áß¿äÇß´ø °ÍÀº ¿©¼ºÇØ¹æ ±×·ìÀ̾ú´Ù. ±×µéÀº ¼ºÀû ÆíÇâÀÇ ¹®Á¦¸¦ Á¦±âÇß°í »ý½Ä ¹× Ãâ»ê ÅëÁ¦¿Í ´ëü·Î ¿¬°üÀÌ Àִ ƯÁ¤ÇÑ ÀÇ·á±â¼ú ¿µ¿ªµé¿¡ °ü½ÉÀ» ÁýÁßÇÏ¿´´Ù. 1970³â´ë°¡ Áö³ª¸é¼­ ¿©¼ºÇÐÀº »õ·Î¿î ¿¬±¸ºÐ¾ß·Î ¶°¿À¸£°Ô µÇ¾ú°í, ¿©¼º¿îµ¿ ±×·ìÀº °úÇÐÁ¦µµ¿Í °úÇÐÀÌ·Ð ¸ðµÎ¿¡¼­ Â÷º°°ú ¼ºÀû ±¸ºÐÀÇ ¹®Á¦¿¡ ÃÊÁ¡À» ¸ÂÃß¾ú´Ù(Rothschild, 1983). ȯ°æ¿îµ¿ÀÇ °æ¿ì¿Í ¸¶Âù°¡Áö·Î Æä¹Ì´ÏÁòÀÇ µµÀüÀº 1970³â´ë¿¡ Áß¿äÇÑ »çȸ¿îµ¿À¸·Î ¼ºÀåÇÏ¿´°í, ¸¹Àº ³ª¶óµé¿¡¼­ ±¹°¡ °úÇбâ¼úÁ¤Ã¥ ÀÇÁ¦¿¡ »õ·Î¿î ÀïÁ¡À» ´øÁ®³õ´Â µ¥ ¼º°øÀ» °ÅµÎ¾ú´Ù. ¶ÇÇÑ 1970³â´ë ¸»¿¡´Â ÇÙ±ººñ °æÀïÀÌ »õ·Î °íÁ¶µÊ¿¡ µû¶ó ÆòÈ­¿îµ¿ÀÌ »õ·Î¿î Àü±â¸¦ ¸Â°Ô µÇ¾ú´Ù. ¼­À¯·´°ú ¹Ì±¹ Àü¿ª¿¡¼­´Â ¿¬±¸ ¹× ±³À° ÇÁ·Î±×·¥ÀÇ ¹ßÀü°ú ÇÔ²² ´ë±Ô¸ð ½ÃÀ§°¡ ¿­·Á ±º»ç R&D¸¦ ¹Î°£ ¿ëµµ·Î "Àü¿ë(conversion)"ÇÒ °ÍÀ» Ã˱¸Çß´Ù(Thompson & Smith, 1980). ÀÌ·¯ÇÑ Àü¿ëÀ» À§ÇÑ ÇÁ·ÎÁ§Æ®¿Í ±×·ìµéÀÌ ¸¹Àº ´ë±Ô¸ð ±¹¹æ°ü·Ã ¿¬±¸½Ã¼³µéÀ» Áß½ÉÀ¸·Î »ý°Ü³µ´Âµ¥, ¿µ±¹¿¡¼­´Â ·çÄ«½º Ç×°ø»çÀÇ ³ëµ¿ÀÚÀ§¿øȸ°¡ ´ë¾ÈÀû »ý»ê °èȹÀ» ¹ßÀü½ÃÄÑ »ý»êÇ° ¸ñ·ÏÀÇ ´ëºÎºÐÀ» Â÷ÁöÇÏ°í ÀÖ´Â ¹«±â·ù ´ë½Å ÀÏ·ÃÀÇ »çȸÀûÀ¸·Î À¯¿ëÇÑ »ý»êÇ°µéÀ» ¸¸µé¾î³»ÀÚ°í Á¦¾ÈÇß´Ù. 1970³â´ë¿¡ ¿µ±¹¿¡¼­ ½ºÄ­µð³ªºñ¾Æ¿Í µ¶ÀÏ ³ëµ¿ÀÚ¿¡°Ô·Î È®»êµÇ¾î °£ "´ë¾ÈÀû »ý»ê"ÀÇ ¿ä±¸´Â ºÐ¸í ¼ºÀåÀ²ÀÌ µÐÈ­µÈ ´ç½ÃÀÇ °æÁ¦»óȲÀ» ¹Ý¿µÇÑ °ÍÀ̾úÁö¸¸, »õ·Î¿î »çȸ¿îµ¿ÀÇ ¼ºÀå¿¡ ÀÇÇØ ºÎºÐÀûÀ¸·Î ÀÚ±ØÀ» ¹Þ¾Æ ¸¹Àº ±¹°¡µéÀÇ ³ëµ¿¿îµ¿ ³»ºÎ¿¡¼­ »õ·Î¿î ÇൿÁÖÀÇ°¡ µîÀåÇÑ °ÍÀ» ¹Ý¿µÇÑ °ÍÀ̱⵵ Çß´Ù(Elliott & Elliott, 1976; Wainwright & Elliott, 1982).

´Ù¸¥ °úÇбâ¼ú Á¤Ã¥¹®È­µéÀº ÀÌ·¯ÇÑ ¸ðµç "¹ÎÁÖÀû" Çൿµé¿¡ ´ëÀÀÇØ, ±â¼ú¹ßÀüÀÇ »çȸÀû¡¤È¯°æÀû ¿µÇâÀ» Æò°¡ÇÒ ¼ö ÀÖµµ·Ï »õ·Î¿î ¸ÞÄ¿´ÏÁòÀ» ¼³¸³ÇÔ°ú ¾Æ¿ï·¯, ´õ ¸¹Àº »çȸ ºÎ¹®µéÀ» Æ÷°ýÇÒ ¼ö ÀÖµµ·Ï °úÇбâ¼ú Á¤Ã¥ÀÇ ¿µ¿ªÀ» »ó´çÇÑ Á¤µµ·Î È®Àå½ÃÄ×´Ù(Norman, 1979; OECD, 1981). °ÅÀÇ ¸ðµç »ê¾÷±¹°¡µéÀº ȯ°æº¸È£ ±â±¸ ³»Áö´Â ºÎó¸¦ »õ·Î ¸¸µé¾ú°í ±× ¼Ó¿¡ ´Ù¾çÇÑ ÇüÅÂÀÇ È¯°æ¿µÇâÆò°¡¸¦ Á¦µµÈ­½ÃÄ×´Ù. ȯ°æ°ü·Ã ¹ý·üµµ Á¤ºñµÇ¾ú°í, ȯ°æ ºÎ¹®Àº »õ·Î¿î R&D ÇÁ·Î±×·¥, À§¿øȸ, ÀÚ¹®À§¿øȸ µîÀ» ÅëÇØ °úÇбâ¼úÁ¤Ã¥ È°µ¿ÀÇ Áß¿äÇÑ ¿µ¿ªÀ¸·Î ÀÚ¸®Àâ¾Ò´Ù(B. L. R. Smith, 1990). 1974³â ¼®À¯¼öÃâ±¹±â±¸(OPEC)¿¡ ÀÇÇØ ¿øÀ¯ °¡°ÝÀÌ Å« ÆøÀ¸·Î ¿À¸£¸é¼­ ¡ª À̸¥¹Ù '¼®À¯ Æĵ¿' ¡ª ȯ°æ°ü·Ã ³íÀïÀº Á¡Â÷ ¿¡³ÊÁö ÂÊÀ¸·Î ÃÊÁ¡À» ¸ÂÃß°Ô µÇ¾ú´Âµ¥ ƯÈ÷ ÇÙ¿¡³ÊÁö¸¦ µÑ·¯½Ñ Âù¹Ý ¾ç·ÐÀÌ °Ýµ¹ÇÏ¿´´Ù; À̸¦ °è±â·Î ¸¹Àº ³ª¶óµé¿¡¼­´Â ±ØÈ÷ ¾ß½ÉÀûÀÎ ¸î¸î ºñ±º»çÀû ¸ñÀûÀÇ R&D ÇÁ·Î±×·¥À» °³¹ßÇÏ¿´´Ù. ¿¡³ÊÁö º¸Á¸, ´ë¾È¿¡³ÊÁö, ¿¡³ÊÁö ½Ã½ºÅÛ µî¿¡ °üÇÑ ¿¬±¸µéÀÌ ¸¹Àº »õ·Î¿î ±â±¸¿Í ½ÉÀÇȸµé ¼Ó¿¡ Á¦µµÈ­µÇ¾ú°í, ¸¹Àº À¯·´ ±¹°¡µé¿¡¼­ ÇÙ¿¡³ÊÁö´Â ÁÖ¿äÇÑ Á¤Ä¡ÀïÁ¡ Áß Çϳª·Î ºÎ»óÇØ Áý±Ç¼¼·ÂÀÇ º¯È­¸¦ °¡Á®¿À°í »õ·Î¿î Á¤´çÀÇ Çü¼ºÀ» ÀÚ±ØÇß´Ù(Rudig, 1991À» º¸¶ó).

ÇÙ¿¡³ÊÁö, À¯Àü°øÇÐ, ±×¸®°í ÄÄÇ»ÅÍ "Çõ¸í"ÀÇ °á°ú µîÀ» µÑ·¯½Ñ ´ëÁßÀû ³íÀïÀº ±â¼ú¿µÇâÆò°¡¿¡ ´ëÇÑ °ü½ÉÀÌ Áõ°¡ÇÏ´Â µ¥ ±â¿©Çß´Ù. 1972³â ¹Ì ÀÇȸ »êÇÏ¿¡ ±â¼ú¿µÇâÆò°¡±¹(OTA)°¡ »ý°Ü³µ°í, ¸¹Àº ´Ù¸¥ ³ª¶óµé¿¡¼­µµ °úÇбâ¼úÁ¤Ã¥ È°µ¿ÀÇ ÀÏȯÀ¸·Î ±â¼ú¿µÇâÆò°¡³ª ¹Ì·¡ÇÐ ¿¬±¸¸¦ ¼öÇàÇÏ´Â »õ·Î¿î ±â±¸¸¦ ½ÃÇèÀûÀ¸·Î ¸¸µé¾ú´Ù(Wynne, 1975; ±â¼ú¿µÇâÆò°¡ ´ã´çÁÖü¿¡ ÀÇÇÑ ÀÌÈÄÀÇ Æò°¡·Î´Â Jamison & Baark, 1990À» º¸¶ó). 1980³â´ë¸¦ ÅëÇØ ÀÌ·± ±â¼ú¿µÇâÆò°¡ È°µ¿µé Áß ÀϺδ STS ÇÐÀÚµé°úÀÇ »óÈ£ÀÛ¿ëÀ» ÅëÇØ µµ¿òÀ» ¾ò¾ú´Âµ¥, ƯÈ÷ ±â¼ú¹ßÀü¿¡ ´ëÇÑ »çȸ±¸¼ºÁÖÀÇÀû Á¢±ÙÀ» ÃëÇÑ À̵é°úÀÇ ±³·ù°¡ Áß¿äÇß´Ù(Schot, 1992).

°úÇбâ¼úÁ¤Ã¥ °áÁ¤¿¡ ´ëÇÑ ÀϹݴëÁßÀÇ Âü¿©¸¦ Áõ°¡½ÃÅ°·Á´Â Çõ½ÅÀûÀÎ ¸î¸î ½ÃµµµéÀÌ Áö¿ª ¼öÁØ¿¡¼­ ÀÌ·ç¾îÁ³´Â°¡ Çϸé, Á¤ºÎ°¡ ÈÄ¿øÇÏ´Â ´ë±Ô¸ðÀÇ Á¤º¸Á¦°ø Ä·ÆäÀεµ ¿©·µ ÁøÇàµÇ¾ú´Ù. ÀÌ¿¡ µû¶ó Á¤Ã¥¼ö¸³ °úÁ¤Àº ½Ã¹Î ¹®È­ÀÇ ´ëÇ¥Àڵ鿡°Ô °³¹æµÇ¾ú´Âµ¥, ÀÌ´Â °úÇбâ¼ú¿¡ ÀÇÇØ ¿µÇâ¹Þ´Â »ç¶÷µéÀÌ ±× ¿î¿µ¿¡ ¹ß¾ð±ÇÀ» °¡Á®¾ß ÇÑ´Ù´Â ÀÏ¹Ý ¿øÄ¢¿¡ ÀÔ°¢ÇÑ °ÍÀ̾ú´Ù. ¸Å»çÃß¼¼Ã÷ ÁÖ ÄÉÀӺ긮Áö ½Ã¿¡¼­´Â ½Ã ÀÇȸ°¡ DNA ÀçÁ¶ÇÕ ½ÇÇèÀÇ ±ÔÁ¦¸¦ À§ÇØ µ¶ÀÚÀûÀÎ °ËÅäÀ§¿øȸ¸¦ ¼³¸³Çß°í(Krimsky, 1982), ·±´ø¿¡¼­´Â ½Ã ÀÇȸ°¡ ȯ°æ ¹× °æÁ¦°ü·Ã Á¶Ä¡·Î¼­ ÀÚü ¿¬±¸È°µ¿À» Á¶Á÷Çß´Ù. ÀÌ ½Ã±â´Â ¶ÇÇÑ °úÇÐ-±â¼ú-»çȸ °­ÁÂ¿Í ÇÁ·Î±×·¥µéÀÌ ±â¼ú´ëÇаú Àι®´ëÇÐ ¸ðµÎ¿¡ ¼³¸³µÈ ½Ã±âÀ̱⵵ Çß´Ù. °úÇÐ ³íÀï¿¡ °üÇÑ ¿¬±¸°¡ ÁÖ¸ñÇØ¾ß ÇÒ Áß¿äÇÑ ¿µ¿ªÀ¸·Î ºÎ»óÇÑ °Íµµ À̶§¸¦ ÀüÈÄÇؼ­¿´´Ù(Mazur, 1981; Nelkin, 1979). Á¤Ä¡Àΰú °ü·áµéÀÇ °ü½É»ç´Â ³íÀïÀ» ÇØ°áÇϰųª ³íÀïÀÇ Á¾°áÀ» ÀÌ·ï³»´Â ¸ÞÄ¿´ÏÁòÀ» ±¸¼ºÇÏ´Â µ¥ ÀÖ¾ú´Âµ¥, ÀÌ ¿ª½Ã STS Çа迡¼­ ´Ù·ç´Â ÁÖÁ¦ Áß Çϳª°¡ µÇ¾ú´Ù(Engelhardt & Caplan, 1987À» º¸¶ó).

ÀÌ·¯ÇÑ ¿òÁ÷ÀÓµéÀÌ °¡Á®¿Â ÇÑ °¡Áö °á°ú´Â Çй® ¹®È­¿¡ ´ëÇÑ "¿ÜºÎ·ÎºÎÅÍÀÇ" ¿µÇâ·ÂÀÌ Ä¿Áø °ÍÀ̾ú´Âµ¥, ÀÌ´Â Á¡Â÷·Î ¹Ý¹ßÀ» ÃÊ·¡ÇÏ°Ô µÇ¾ú´Ù. 1980³â´ë ÃÊ°¡ µÇ¸é, »çȸÀû ÀûÀý¼º¿¡ ´ëÇÑ ¿ä±¸°¡ ³Ê¹« ¸Ö¸® ³ª°¬°í °úÇбâ¼úÁ¤Ã¥¿¡ ´ëÇÑ ´ëÁßÂü¿©ÀÇ Áõ°¡°¡ Àü¹®°¡µé·ÎºÎÅÍ ±ÇÀ§¸¦ ¾Ñ¾Æ°¬´Ù°í ÁÖÀåÇÏ´Â À̵éÀÌ ¸î¸î ³ªÅ¸³µ´Ù(Jasanoff, 1990a). ´õ¿í Áß¿äÇß´ø °ÍÀº ¹Ì±¹°ú ¿µ±¹ ¸ðµÎ¿¡¼­ º¸¼öÀû ¼ºÇâÀÇ Á¤ºÎ°¡ µé¾î¼­°Ô µÇ¾ú´Ù´Â Á¡Àε¥, À̵éÀº ±â¾÷ ȤÀº °æÁ¦ ¹®È­¸¦ °­È­½ÃÅ°°í ±¹°¡ ÁöÃâÀ» ÁÙÀÌ´Â °ÍÀ» ÀڽŵéÀÇ ÁÖ¿äÇÑ ÀÓ¹«·Î »óÁ¤Çß´Ù. ÀÌ¿Í °°Àº °­Á¶Á¡ÀÇ À̵¿Àº ºÎºÐÀûÀ¸·Î ÀϺ»°ú ¼ÒÀ§ ½ÅÈï°ø¾÷±¹µé(NICs) ¡ª Çѱ¹, ´ë¸¸, ½Ì°¡Æú, È«Äá µî ¡ª ·ÎºÎÅÍ °æÁ¦Àû¡¤±â¼úÀû µµÀüÀÌ Áõ°¡Ç߱⠶§¹®À̾ú´Ù; ÀÌ ±¹°¡µéÀÇ ¼ºÀåÀ²À» ¹Ìó ÂѾư¡Áö ¸øÇÑ °Í ¿Ü¿¡, °ü·á ¹®È­¿Í ½Ã¹Î ¹®È­°¡ °úÇбâ¼ú ¿ì¼±¼øÀ§¸¦ °ü¸®ÇÏ°í Á¶Á÷ÇÒ ±â´ÉÀû ´ë¾ÈÀ» °³¹ßÇÏ°í ÀûÀýÇÑ ±â¹ýÀ» °í¾ÈÇØ ³»Áö ¸øÇÑ °Í ¿ª½Ã Áß¿äÇÑ ÀÌÀ¯·Î ÀÛ¿ëÇß´Ù. »õ·Î¿î ºÎ¹®ÀÇ R&D ÇÁ·Î±×·¥µé Áß ¸¹Àº ¼ö¿¡¼­ °á°ú¹°ÀÇ Áú¿¡ ´ëÇÑ °ü¸®°¡ Á¦´ë·Î ÀÌ·ç¾îÁöÁö ¸øÇß°í, °æÁ¦Àû ¼öÀÍ ¿ª½Ã Ãß°¡ÀûÀÎ ÅõÀÚ Áõ°¡³ª È®Àå¿¡ À¯ÀÎÀ» Á¦°øÇÒ Á¤µµ·Î ÃæºÐÈ÷ ³ôÁö ¸øÇß´Ù.
 

1980³â´ë: Á¶À²ÀÇ Á¤Ã¥
 

»õ·Î¿î ¸Æ¶ô¿¡ Á¢¾îµé¸é¼­ OECD´Â ¡º1980³â´ë¸¦ À§ÇÑ °úÇбâ¼úÁ¤Ã¥¡»À̶ó´Â Á¦¸ñÀÇ º¸°í¼­¸¦ »õ·Î ³»³õ¾Ò´Ù(OECD, 1981). ÀÌ º¸°í¼­´Â ȸ¿ø±¹µéÀÌ 'ÀϺ»ÀÇ µµÀü'À¸·Î Á¡Â÷ ÀνÄÇÏ°Ô µÈ °Í¿¡ ´ëÇØ Á¤Ã¥Àû ´ëÀÀÀ» ¸¶·ÃÇÔ¿¡ ÀÖ¾î °¡ÀÌµå ±¸½ÇÀ» Çß´Ù. ¼¼¹ø° OECD Á¤Ã¥±âÁ¶(OECD 3)ÀÇ ÇÙ½ÉÀº Àû±ØÀûÀÎ »ê¾÷Á¤Ã¥À» ÅëÇØ »õ·Î¿î ±â¼úÀÇ °³¹ßÀ» ÃËÁøÇÏ°í, ´ëÇаú »ê¾÷ü »çÀÌ¿¡ º¸´Ù ±ä¹ÐÇÑ °ü°è¿Í Àû±ØÀû Á¦ÈÞ¸¦ Àå·ÁÇÏ´Â °ÍÀ̾ú´Ù. 1980³â´ë¿¡ °úÇÐÁ¤Ã¥¿¡ ºÎ¿©µÈ »ó¾÷Àû ÁöÇâ, ±×¸®°í »ê¾÷Çõ½Å°ú ±â¼ú¿¹Ãø(technology forecasting)¿¡ ´ëÇÑ °­Á¶´Â, ½ÇÁ¦ µµÀÔµÈ ¸ÞÄ¿´ÏÁò¿¡ À־´Â »ó´çÇÑ Â÷ÀÌ°¡ ÀÖ´Ù ÇÏ´õ¶óµµ ¸ðµç »ê¾÷±¹°¡µé¿¡ °øÅëÀûÀ¸·Î ³ªÅ¸³­ °æÇâÀ̾ú´Ù.

ÀϺ»ÀÌ ¸¹Àº »ê¾÷ºÎ¹®, ±× Áß¿¡¼­µµ ƯÈ÷ Áß¿äÇÑ ÀüÀÚ»ê¾÷¿¡¼­ ¼º°øÀ» °ÅµÒ¿¡ µû¶ó, ±â¼ú¿¹ÃøÀÇ Ã¼°èÀûÀÎ È°¿ë°ú °­ÇÑ °æÁ¦Àû(ȤÀº »ê¾÷Àû) ÁöÇâÀ¸·Î Ư¡Áö¾îÁö´Â ÀϺ» ƯÀ¯ÀÇ R&D Á¤Ã¥ Á¢±Ù¹ý¿¡ °ü½ÉÀÌ ÁýÁߵǾú´Ù(Freeman, 1987). ÀϺ»°ú µ¿¾Æ½Ã¾Æ ½ÅÈï°ø¾÷±¹µé¿¡¼­ °úÇÐÁ¤Ã¥Àº »ê¾÷Á¤Ã¥ ¼Ó¿¡ ÅëÇյǾî ÀÖ¾ú°í, ´ë´Ù¼öÀÇ ¼­±¸ ±¹°¡µéÀÇ °æ¿ì¿Í ºñ±³ÇØ º¼ ¶§ ±¹°¡°¡ ¼öÃâ ±â¾÷µé¿¡ ´ëÇØ º¸´Ù Àû±ØÀûÀÎ Áö¿ø ¿ªÇÒÀ» ÇÏ°í ÀÖ¾ú´Ù. ´ë´Ù¼öÀÇ ¼­±¸ ±¹°¡µéÀº ÀϺ»ÀÇ ±âÀûÀÌ Á¦±âÇÑ µµÀü¿¡ ÀÚ±ØÀ» ¹Þ¾Æ ¿¬±¸¿¹Ãø(research foresight)À» ½ÇÇèÇϱ⠽ÃÀÛÇß´Ù(Irvine & Martin, 1984; ³ªÁß¿¡ 8°³ ±¹°¡¿¡¼­ÀÇ ¹ßÀüÀ» º¸´Ù Æ÷°ýÀûÀ¸·Î °ËÅäÇÑ °ÍÀ¸·Î´Â Martin & Irvine, 1989¸¦ º¸¶ó). ¶ÇÇÑ ±Ø¼ÒÀüÀÚ°øÇÐ, »ý¸í°øÇÐ, »ê¾÷¼ÒÀç µî°ú °°Àº °í±Þ ±â¼ú, ±â¹Ý ±â¼ú, ³»Áö´Â ±âÃÊ ±â¼úÀ» Áö¿øÇÏ´Â ÇÑÆíÀ¸·Î ´ëÇаú »ê¾÷üÀÇ Á¢Á¡¿¡¼­ »õ·Î¿î ¿¬°è¸¦ Àå·ÁÇϱâ À§ÇÑ ¼ÒÀ§ ±¹°¡Àû ÇÁ·Î±×·¥À» °³¹ßÇÏ·Á´Â °­ÇÑ ¿òÁ÷ÀÓÀÌ ÀÖ¾ú´Ù(Etzkowitz & Webster, 1995). ±× °á°ú 1980³â´ë¿¡ µé¾î¼­¸é °æÁ¦ ¹®È­ÀÇ °¡Ä¡°¡ °úÇбâ¼úÁ¤Ã¥À» Áö¹èÇÏ°Ô µÇ¾ú´Ù. Á¦3¼¼°è ±¹°¡µéµµ ±× µÚ¸¦ µû¶ú´Âµ¥, ƯÈ÷ Áß±¹¿¡¼­´Â °úÇбâ¼úÁ¤Ã¥ÀÇ °³ÇõÀÌ 1970³â´ë ¸»¿¡ ½ÃÀÛµÈ °æÁ¦°³Çõ °úÁ¤°ú °­ÇÏ°Ô ¿¬°üµÇ¾î ÀÖ´Ù(Baark, 1991; Simon & Goldman, 1989).

¹Ì·¡¿¡ ´ëÇÑ ¿¹ÃøÀº »õ·Î¿î Á¤Ã¥ ¹æ¹ý·ÐÀÇ ÇÙ½É Áß Çϳª°¡ µÇ¾ú´Ù. °í±Þ ±â¼ú °³¹ßÀ» À§ÇØ ´ë´Ù¼öÀÇ ±¹°¡µé¿¡ »ý°Ü³­ »õ·Î¿î À§¿øȸ ¹× ÇÁ·Î±×·¥µé¿¡¼­, ±¹°¡ ±â±¸´Â Á¤Ã¥ °áÁ¤¿¡¼­ ÀϺ»ÀÇ ÇÕÀÇ ¸ðµ¨À» µû¸£·Á°í ½ÃµµÇß´Ù(Martin & Irvine, 1989). ¿©±â¼­ÀÇ ¾ÆÀ̵ð¾î´Â ´Ù¾çÇÑ ÇàÀ§ÀÚµéÀ» ±×µéÀÌ °¡Áø Àü¹®Àû Áö½ÄÀ» ±Ù°Å·Î »Ì¾Æ¼­ Çѵ¥ ºÒ·¯¸ðÀº ÈÄ °¡´ÉÇÑ ¹Ì·¡¸¦ ±×·Áº¸°í ƯÁ¤ÇÑ ±â¼úÀû ¿É¼ÇÀ» ¼±ÅÃÇØ ±× °á°ú¸¦ Á¤Ã¥¿¡ ÅõÀÔÇÏÀÚ´Â °ÍÀ̾ú´Ù. µû¶ó¼­ ¹Ì·¡¿¡ ´ëÇÑ ¿¹ÃøÀº °­ÇÑ »çȸÀû ±¸¼ºÀÇ ¿ä¼Ò¸¦ ³»Æ÷Çß´Ù. ±× °úÁ¤¿¡ ÀÇÇØ Á¤ºÎ³ª Á¤ºÎ¿Í ¿¬°üµÈ ±â±¸µéÀº Çй®¡¤°æÁ¦¡¤°ü·á Á¤Ã¥¹®È­ÀÇ ´ëÇ¥Àڵ鰣¿¡ ÇÕÀǸ¦ Çü¼ºÇÏ°íÀÚ Çß´Ù. ÀÌ¿Í À¯»çÇÑ °úÁ¤ÀÌ »ê¾÷ü ³»¿¡¼­µµ "ÀïÁ¡ °ü¸®(issue management)"¶ó´Â À̸§ÇÏ¿¡ ÇàÇØÁ³´Ù. ´ë´Ù¼öÀÇ ¼­±¸ »ê¾÷±¹°¡µé¿¡¼­ ±×·¯ÇÑ ¿¹Ãø ¹æ¹ý·ÐÀÌ 1980³â´ë ÃÊ¿¡ µµÀԵǾú´Ù´Â °ÍÀº ÀÏÁ¾ÀÇ »óÈ£Á¶Á¤(mutual accommodation) °úÁ¤ÀÌ ÀϾ°í ÀÖ¾ú´Ù´Â °ÍÀ» ½Ã»çÇØ Áִµ¥, ÀÌ´Â ½Ã¹Î ¹®È­ÀÇ ¿µÇâ·ÂÀÌ ¾àÈ­µÇ´Â °Í°ú ¶§¸¦ °°ÀÌÇØ ÀϾ´Ù. ´ëºÎºÐÀÇ ±¹°¡µé¿¡¼­ »çȸ¿îµ¿Àº ÁÖ·ù È帧¿¡ ´ëÇÑ ÆíÀÔ°ú ÁÖº¯È­ÀÇ °úÁ¤À» °ÅÄ¡¸é¼­ 1980³â´ë Ãʹݿ¡ ¼¼·ÂÀÌ ¾àÇØÁ³´Ù. Áï, »ó´ëÀûÀ¸·Î ¿Â°ÇÇÑ ¿ä±¸´Â ¹Þ¾Æµé¿©Á® Á¦µµÈ­ÀÇ ±æÀ» °ÉÀº ¹Ý¸é ±ÞÁøÀû ¿ä±¸µéÀº ´Ù¾çÇÑ ¹æ½ÄÀ¸·Î Á¤Ä¡Àû ÀÇÁ¦·ÎºÎÅÍ Ãß¹æµÇ¾ú´Ù(Vig & Kraft, 1984¸¦ º¸¶ó). ¸¹Àº ±¹°¡µéÀº ÇÙ¹ßÀüÀ» Ãà¼ÒÇϰųª ´Ù¸¥ ¿¡³ÊÁö¿øÀÇ °³¹ßÀ» Ãß±¸ÇÏ´Â °áÁ¤À» ³»·È´Ù; ÀÌ¿Í µ¿½Ã¿¡ ±â¾÷ ºÎ¹®Àº ´ëÁßÀû ³íÀïÀÇ ¹Ù·Î Çٽɿ¡ ÀÚ¸®Àâ°í ÀÖ´ø ¸î¸î ȯ°æ¹®Á¦µé¿¡ ´ëÇÑ ÀÏ·ÃÀÇ ±â¼úÀû "ÇØ°áÃ¥"µéÀ» °³¹ßÇÏ°í ÀÖ¾ú´Ù.

1970³â´ë¿¡ °³¹ßµÈ ÇÁ·ÎÁ§Æ® ¿¬±¸ºñ ½ÂÀΠü°è´Â °úÁ¤¿¡ ´ëÇÑ °ü¸®¸¦ Ã¥ÀÓÁø ½ºÅǵ鿡 ´õ ¸¹Àº ¿µÇâ·ÂÀ» ºÎ¿©Çߴµ¥, À̵éÀº °ü·á Á¤Ã¥¹®È­¿Í °æÁ¦ Á¤Ã¥¹®È­°£ÀÇ µ¿¸ÍÀ» °­È­½ÃÄ×´Ù. Çй® »çȸ ³»¿¡¼­´Â ¹ýÀû¡¤ÇàÁ¤Àû ÀýÂ÷ÀÇ Áõ´ë¿¡ ´ëÇÑ ºñÆÇ°ú ÇÔ²² ´ú °ü·áÀûÀÎ °èȹ¿¡ ´ëÇÑ ¿ä±¸°¡ ³ªÅ¸³µ´Ù. ¹Ì±¹ÀÇ °úÇÐÁ¤Ã¥ Àü¹®°¡ÀÎ µ· ÇÁ¶óÀ̽º(Don Price)´Â ´ëÇÐÀÇ ¿¬±¸¸¦ °¨µ¶ÇÔ¿¡ ÀÖ¾î Á¤ºÎ°¡ ÃëÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ´ú Á÷Á¢ÀûÀ̸鼭µµ ´õ¿í ¾ß½ÉÀûÀÎ ½Ãµµ¸¦ Á¦¾ÈÇß´Ù:
 

°úÇаú ´ëÇп¡ ´ëÇÑ Á¤ºÎÁö¿øÀÇ Àå±âÀûÀÌ°í ÅëÇÕµÈ Á¤Ã¥À¸·Î ÇâÇÏ´Â °¡Àå È¿°úÀûÀÎ(¾Æ¸¶ °¡Àå ¾î·Á¿î °ÍÀ̱⵵ ÇÏ°ÚÁö¸¸) ù¹ø° ´Ü°è´Â, ÀÇȸ ³»¿¡ ÀüüÀûÀ¸·Î º¸´Ù ¾ö°ÝÇÑ Ã¥ÀÓ Ã¼°è¸¦ ¸¸µé°í, Á¤ºÎÀÇ °èȹ ü°è¿¡ ´õ ¸¹Àº ¿Ï°á¼º°ú ¿¬¼Ó¼ºÀ» ºÎ¿©ÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ´ÙÀç´Ù´ÉÇÑ ÀϱºÀÇ ÇàÁ¤°¡µé(±× ¼Ó¿¡ °úÇÐÀÚ¸¦ ¹èÁ¦ÇÏ´Â °ÍÀº °áÄÚ ¾Æ´Ñ)À» ²ø¾î¸ðÀ¸´Â ÀÏÀÏ °ÍÀÌ´Ù.(Price, 1979, p. 91)


ÀÌ´Â ±Ùº»ÀûÀ¸·Î 1980³â´ë¸¦ ±âÁ¡À¸·Î ÇÏ´Â »õ·Î¿î Á¶À² Á¤Ã¥(orchestration policy)ÀÇ Á¢±Ù¹ýÀ» ¿ä±¸ÇÏ°í ÀÖ¾ú´Ù. ÀÌ´Â °úÇÐÀ» À§ÇÑ »õ·Î¿î »çȸÀû °è¾àÀ̶ó ÅëĪµÇ´Â Á¤Ã¥±âÁ¶ÀÇ ÀϺθ¦ Çü¼ºÇßÀ¸¸ç, ÀüÈÄ ½Ã±â¿¡ Áö¹èÀûÀ̾ú°í ¹Ù³×¹Ù ºÎ½ÃÀÇ º¸°í¼­¿¡ Àß ³ªÅ¸³ª ÀÖ¾ú´ø "»ó´ëÀû ÀÚÀ²¼º"À̶ó´Â ³°Àº ±âÁ¶¸¦ ´ëüÇß´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ »õ·Î¿î °è¾àÀº Çй®Àû °úÇаú ±¹°¡ ¹× ¹Î°£ºÎ¹®ÀÇ °­·ÂÇÑ ÅëÇÕÀ¸·Î Ư¡Áö¾îÁ³À¸¸ç ÀÌ¿Í µ¿½Ã¿¡ ±âÃÊ¿¬±¸ÀÇ Á߿伺µµ ¿ª½Ã °­Á¶Çß´Ù(Kevles, 1990). ¹Ù³×¹Ù ºÎ½ÃÀÇ º¸°í¼­°¡ ÀÌÈÄ Á»´õ ±â¼ú°ü·áÀûÀÎ ÁöÇâÀÇ °úÇÐÁ¤Ã¥ ¿¬±¸¹®ÇåÀ» À§ÇÑ ±âº» °¡Á¤ÀÌ µÈ ÀÏ·ÃÀÇ °³³äµéÀ» µµÀÔÇß´ø °Í°ú ²À ¸¶Âù°¡Áö·Î, "»õ·Î¿î °è¾à" ¿ª½Ã ³ªÁß¿¡ STS ÇÐÀÚµéÀÌ ºñÆÇÀûÀ¸·Î°Ç ¹«ºñÆÇÀûÀ¸·Î°Ç »ç¿ëÇÏ°Ô µÇ´Â »õ·Î¿î ÀÏ·ÃÀÇ °³³äµéÀ» Á¦½ÃÇß´Ù(Bimber & Guston, 1995).

À§¿Í °°Àº ¿ÜºÎÀû Ʋ ±¸Á¶ÀÇ º¯È­¿Í ´õºÒ¾î, °úÇбâ¼ú ³»ºÎÀÇ ÀνÄÀû µ¿ÇÐ(dynamics)¿¡ ´ëÇÑ °ü½Éµµ °úÇÐÁ¤Ã¥ ¿¬±¸¿¡¼­ »õ·Î µîÀåÇß´Ù. ¿¹Àü±îÁö´Â ¿¬±¸ °úÁ¤ ±× ÀÚüÀÇ ¿ÜºÎ¿¡ Á¸ÀçÇÑ´Ù°í »ý°¢µÇ¾ú´ø ¿äÀε鿡 ÀÇÇØ »õ·Î¿î ¿¬±¸ÀÇ ¹æÇâÀÌ ¼³Á¤µÈ´Ù´Â Á¡ÀÌ º¸´Ù ¸í¹éÈ÷ µå·¯³ª°Ô µÇÀÚ, ÀÌ Á¡À» ¼³¸íÇϱâ À§ÇØ ¸¹Àº °³³äµéÀÌ »õ·Î ¸¸µé¾îÁ³´Ù. 1970³â´ë¿¡ ³ªÅ¸³­ ÀÌ·± ¹æÇâÀÇ ¼±±¸ÀûÀÎ ¾÷ÀûÀº ¼ÒÀ§ "¿Ï°á ÀÌ·Ð(finalization theory)"À» â¾ÈÇß´ø ¼­µ¶ÀÇ ½ºÅ¸¸¥º£¸£Å© ±×·ì(Áö±ÝÀº ÇØüµÈ)ÀÇ Àú¼úÀ̾ú´Ù. ÀÌ À̷п¡ µû¸£¸é, ¿¬±¸ °úÁ¤Àº °úÇÐ ³»ºÎÀÇ ÀνÄÀû µ¿ÇÐÀÌ ¾î¶² ´Ü°è¿¡ ÀÖ´À³Ä¿¡ µû¶ó ¿ÜºÎ·ÎºÎÅÍÀÇ ¹æÇâ Á¦½Ã¿¡ Á»´õ ¿­·ÁÀÖÀ» ¼öµµ ÀÖ°í ´ÝÇôÀÖÀ» ¼öµµ ÀÖ´Ù. Áï, ÀÌ·ÐÀû ¹ßÀüÀÌ °­ÇÏ°Ô ÁøÇàÁßÀÎ ½Ã±â¿¡´Â ¿¬±¸ ºÐ¾ßµéÀÌ ¿ÜºÎ·ÎºÎÅÍÀÇ Áö½Ã¿¡ »ó´ëÀûÀ¸·Î µÐ°¨ÇÑ ¹Ý¸é, Àü(îñ)Æз¯´ÙÀÓ È¤Àº ÈÄ(ý­)Æз¯´ÙÀÓ ´Ü°è¿¡´Â º¸´Ù ¿­·ÁÀÖ°Ô µÈ´Ù´Â °ÍÀÌ´Ù; ÀÌ Áß ÈÄÆз¯´ÙÀÓ ´Ü°èÀÇ °æ¿ì¿¡´Â ÇØ´ç ¿¬±¸ ºÐ¾ß°¡ ¼º¼÷ÇÑ °ÍÀ¸·Î °£ÁֵDZ⠶§¹®¿¡ ¿ÜºÎ·ÎºÎÅÍÀÇ ¹æÇâÁ¦½Ã¿¡ ¹Î°¨ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù°í º¸¾Ò´Âµ¥, ÀÌ·± °¡Á¤Àº ³ªÁß¿¡ °­·ÂÇÑ ºñÆÇÀÇ ´ë»óÀÌ µÇ¾ú´Ù(Schafer, 1983).

ÃÖ±Ù¿¡´Â Çй®ºÐ°ú °øµ¿Ã¼¿Í ÀâÁ¾Àû ¿¬±¸°øµ¿Ã¼°¡ »çȸÀû¡¤ÀνÄÀûÀ¸·Î ±¸ºÐµÇ¾î °¡´Â °æÇâÀÌ ÀÖ´Ù´Â Á¡µµ ¿ª½Ã ÁöÀûµÇ¾î ¿Ô´Ù. ¿©±â¼­ ÈÄÀÚ´Â ÀǽÄÀûÀ¸·Î Ç¥ÇöµÈ »çȸÀû À§ÀÓ¿¡ ±Ù°ÅÇØ Á¤Ã¥ÀûÀ¸·Î âÃâµÈ °ÍÀ¸·Î, ¿¬±¸ °á°ú¸¦ Æò°¡ÇÔ¿¡ ÀÖ¾î Çй®ÀûÀÎ °úÇÐ ºÐ°úµé¿¡¼­ ¹ß°ßµÇ´Â ÀüÅëÀûÀÎ °æ·Â À¯ÇüÀ̳ª ±âÁصé°ú´Â ´Ù¼Ò ´Ù¸¥ ¸í¼º ü°è³ª ±âÁØÀ» º¸¿© ÁØ´Ù. ÀÌ ±¸ºÐÀº °úÇÐÁ¤Ã¥¿¡¼­ °í·ÁÇØ¾ß ÇÏ´Â Çй®ºÐ°ú °úÇаú ¹®Á¦ÁöÇâÀû °úÇÐ »çÀÌÀÇ Â÷À̸¦ ºÐ¼®ÇÏ´Â µ¥ ÀÖ¾î Áß¿äÇÏ´Ù. ¿©±â¼­ ÇÙ½ÉÀº °úÇÐÁ¤Ã¥ ¿¬±¸¿¡¼­ ÀνÄÀû Ãø¸éÀ¸·ÎÀÇ Àüȯ(cognitive turn)À̶ó°í À̸§ÁöÀ» ¼ö ÀÖ´Â °ÍÀε¥(Rip, 1981), ÀÌ·± Á¢±Ù¹ýÀº ÃÖ±ÙÀÇ ¿¬±¸µé ¸î¸î¿¡¼­ ´õ¿í ¹ßÀüµÇ¾ú´Ù(Elzinga, 1985; Remington, 1988).

ÀÌ¿Í °°Àº ÀνÄÀû Ãø¸éÀ¸·ÎÀÇ Àüȯ¿¡¼­ Ãß°¡ÀûÀ¸·Î Áß¿äÇÑ µÎ °¡Áö °³³äÀº "Áý»êÈ­(collectivization)"¿Í "Àü·«Àû ¿¬±¸"ÀÌ´Ù. ÀÌ Áß ÀüÀÚ´Â °Å´ë°úÇÐÀÇ µµ·¡·Î ÀÎÇØ ¿¬±¸ÀÚµéÀÌ ÆÀ ÀÛ¾÷À» ÇÏ°Ô µÉ »Ó ¾Æ´Ï¶ó, °úÇаú Á¤Ã¥°áÁ¤ ȤÀº °úÇаú »çȸ Àüü¿¡¼­ÀÇ »ý»ê »çÀÌÀÇ ±â´ÉÀû °æ°è¸¦ ÅëÇÕÇÏ´Â °úÁ¤ ¼Ó¿¡ Á¸ÀçÇÏ°Ô µÊÀ» ÀǹÌÇÑ´Ù(Ziman, 1987). ±×¸®°í ÈÄÀÚ´Â ¸¶Æ¾°ú ¾îºó¿¡ ÀÇÇØ Á¤ÀÇµÈ ¹Ù Àִµ¥, ±×µé¿¡ µû¸£¸é Àü·«Àû ¿¬±¸¶õ "ÇöÀç ȤÀº ¹Ì·¡ÀÇ ½Ç¿ëÀû ¹®Á¦µé·Î ÀÎ½ÄµÈ °Í¿¡ ´ëÇÑ ÇØ°áÃ¥ÀÇ ¹è°æÀ» Çü¼ºÇÒ °¡´É¼ºÀÌ ³ôÀº Æø³ÐÀº Áö½Ä±â¹ÝÀ» âÃâÇس¾ °ÍÀ̶ó´Â ±â´ë¸¦ °¡Áö°í ¼öÇàµÇ´Â ±âÃÊ¿¬±¸"¸¦ ¸»ÇÑ´Ù(Irvine & Martin, 1984, p. 4).

°úÇаú »çȸ°£ÀÇ °è¾à¿¡ À־ÀÇ º¯È­´Â °úÇÐÀÇ Á¦µµ»ç ¹× ´ëÇÐ-»ê¾÷ü °ü°èÀÇ ÀÌÀü °æÇèµéÀ» µ¹¾Æº¸´Â ¸¹Àº ¿ª»çÀû ¿¬±¸µéÀ» ÀÚ±ØÇß´Ù(Thackray, Sturchio, Bud, & Carroll, 1985). ¶ÇÇÑ »ê¾÷¿¬±¸ÀÇ ¿ª»ç¿¡ ´ëÇÑ °ü½Éµµ ºÎÈ°Çß°í(Dennis, 1987), Á¤Ã¥Àû µ¿±â¿¡ ÀÇÇØ ¼ÒÀ§ ±¹°¡Çõ½ÅüÁ¦(national innovation system, NIS)µéÀ» ¼­·Î ºñ±³ÇÏ´Â ¿¬±¸µµ ¸¹ÀÌ µîÀåÇß´Ù(Nelson, 1984).
 

ÇöÀçÀÇ °æÇâ°ú ±×¿¡ ´ëÇÑ ´ëÀÀµé
 

1990³â´ë¿¡´Â OECD ȸ¿ø±¹ Á¤ºÎµéÀÌ °¡´ÉÇÑ ¸¶ÂûÀÇ ¿øõµé(¿¹ÄÁ´ë º¸Á¶±Ý, Ç¥ÁØ, ƯÇãü°è µî)À» ÃÖ¼ÒÈ­ÇÏ·Á´Â ÇàÀ§ ¼Ó¿¡¼­ ÀڽŵéÀÇ ½Çõ°ú Á¤Ã¥À» Á¶È­½ÃÅ°·Á°í Á¡Â÷ ¾Ö¾¸¿¡ µû¶ó °¢±¹ÀÇ µ¶Æ¯ÇÑ Æ¯»öµéÀÌ ´õ¿í Å©°Ô µå·¯³ª°í ÀÖ´Ù. OECD ´ëº¯ÀÎÀÇ ¸»¿¡ µû¸£¸é °úÇбâ¼úÁ¤Ã¥Àº "±¹°¡Àû ¸Æ¶ô°ú ÀüÁö±¸Àû º¯È­¿¡ ¸ðµÎ ¿¬°üµÇ¾î¾ß ÇÑ´Ù. °¢±¹ Á¤ºÎµéÀº ÀÚ±¹ÀÇ »çȸÀû¡¤Á¦µµÀû ȯ°æ ¼Ó¿¡¼­ º¸´Ù Á¶½É½º·´°Ô ÇൿÀ» °èȹÇØ¾ß Çϸç, µ¿½Ã¿¡ ±Þº¯ÇÏ´Â ¼¼°è ¼Ó¿¡ »õ·Î ³ªÅ¸³ª°í ÀÖ´Â ¹®Á¦µéÀÇ ÇØ°áÀ» À§ÇØ °úÇбâ¼úÁ¤Ã¥À» º¸´Ù Àß ÀÌ¿ëÇØ¾ß ÇÑ´Ù"(Aubert, 1992, p. 4; OECD, 1992µµ º¸¶ó). Áö±¸È­(globalization)¿Í ÅäÂøÈ­(indigenization)°¡ 1990³â´ëÀÇ »õ·Î¿î Çٽɾ µÇ¾ú´Ù. Èï¹Ì·Ó°Ôµµ, Áö±Ý[1990³â´ë Áß¹Ý]Àº "ÀüÁö±¸ÀûÀ¸·Î »ç°íÇÏ°í Áö¿ªÀûÀ¸·Î ÇൿÇ϶ó"°¡ ºñÁ¤ºÎ±â±¸(NGO)µéÀÇ ´ëÁßÀû ½½·Î°ÇÀ¸·Î ÀÚ¸®ÀâÀº ½Ã±âÀÌ´Ù(J. Clark, 1991). »õ·Î¿î ±â¼úÀÇ µµ·¡¿Í ±âÃÊ ¸ñÇ¥ ¿¬±¸(basic targeted research)ÀÇ µîÀåÀº °úÇÐÀÇ ÀνÄÀû¡¤¹®È­Àû µ¿Çп¡ º¸´Ù ¹Î°¨ÇÑ Á¤Ã¥ºÐ¼®À» ¿ä±¸ÇÏ°í ÀÖ´Ù. ¿©±â¼­ »õ·Î¿î °úÇлçȸÇÐÀ» µî¿¡ ¾÷Àº STS ÇÐÀÚµéÀº °úÇÐÀÇ »çȸ¹®È­Àû ȯ°æ¿¡ À־ÀÇ Â÷ÀÌ¿¡ °üÇØ Á¤Ã¥¼ö¸³ÀÚ ¹× R&D ÇÁ·Î±×·¥ °ü¸®Àڵ鿡°Ô µµ¿òÀÌ µÉ Áß¿äÇÑ ÅëÂûµéÀ» Á¦°øÇØ ÁÙ ¼ö ÀÖ´Ù.

°úÇаú »çȸ°£ÀÇ »õ·Î¿î »çȸÀû °è¾àÀ» Ãßµ¿ÇÏ°í ÀÖ´Â ÁÖ¿äÇÑ ÈûÀº ÀüÁö±¸ÀûÀÎ °æÁ¦ °æÀïÀÇ ¼º°ÝÀÌ º¯È­ÇÏ°í ÀÖ´Ù´Â µ¥¼­ ãÀ» ¼ö ÀÖ´Ù. ¸¹Àº ±¹°¡µéÀº ÀϺ»ÀÇ µµÀüÀÌ Á¦±âÇÑ À§ÇùÀ» ÀνÄÇÏ°í ÀÚ±¹ÀÇ »ê¾÷°æÀï·ÂÀ» Çâ»ó½ÃÅ°·Á ³ë·ÂÇØ ¿ÔÀ¸¸ç, ¹Ì±¹°ú À¯·´°£¿¡µµ °æÀﱸµµ°¡ »ý°Ü³µ´Ù. ¹Ì±¹¿¡¼­´Â Àϸí "½ºÅ¸ ¿öÁî" ÇÁ·Î±×·¥ ¡ª °ø½Ä¸íĪÀº Àü·«¹æÀ§°èȹ(Strategic Defense Initiative, SDI) ¡ª ÀÌ ÀÌ·¯ÇÑ ¸ñÇ¥¿¡ ±â¿©ÇßÀ¸¸ç(Elzinga, 1990), À¯·´Àº ÀÌ¿¡ ¸Â¼­ ´ë·ú Àüü Â÷¿ø¿¡¼­ ¿¬±¸ ³ë·ÂµéÀ» Á¶À²ÇÏ´Â À¯·¹Ä«(EUREKA) ÇÁ·Î±×·¥À¸·Î ´ëÀÀÇß´Ù. ÀÌ Áß ÈÄÀÚ´Â °úÇбâ¼ú¿¡ ´ëÇÑ º¸´Ù ÀϹÝÀûÀÎ ±¹°¡°£ Á¤Ã¥ Ʋ ±¸Á¶ÀÇ ÀϺηΠÀÚ¸®Àâ¾Ò´Âµ¥, ±âÃÊ¿¬±¸, °íµî±³À°, ±â¼ú¹ßÀü, (ƯÈ÷ ȯ°æº¸È£¿Í °ü·ÃÇØ) ±ÔÁ¦ÀÇ Ç¥ÁØÈ­ ¹× ±â¼ú¿µÇâÆò°¡ µî 4°³ÀÇ Çൿ ´Ü°è¿¡¼­ ÀÛµ¿ÇÏ°í ÀÖ´Ù. ÇϳªÀÇ À¯·´ °úÇбâ¼úÁ¤Ã¥¿¡ ´ëÇÑ ¾ð±ÞÀÌ Á¡Â÷·Î Àæ¾ÆÁö°í ÀÖÀ¸¸ç, STS ºÐ¼®°¡µé Áß¿¡¼­´Â Àå·¡¿¡ À¯·´ÀÌ Áû¾îÁ®¾ß ÇÒ Æ¯º°ÇÑ ÀÓ¹«¸¦ ÆľÇÇÏ·Á´Â ³ë·ÂÀ» ±â¿ïÀÌ´Â À̵鵵 »ý°Ü³ª°í ÀÖ´Ù. SPRUÀÇ »þÇÁ(Margaret Sharp)¿Í ¿öÄ¿(W. Walker)´Â ÀÌ·¸°Ô ¸»ÇÑ´Ù: "ÇöÀç ÀϾ°í ÀÖ´Â ÀÏ·ÃÀÇ »ç°ÇµéÀº À¯·´ÀÌ ¼¼ °³ÀÇ Áß¿äÇÑ Á¤Ã¥ ¿µ¿ª¿¡¼­ ÁÖµµ±ÇÀ» ÀâÀ» ¼ö ÀÖ´Â ±âȸ¸¦ Á¦°øÇÏ°í ÀÖ´Ù°í ¿ì¸®´Â ¹Ï´Â´Ù. ±× ¼¼ °³ÀÇ ¿µ¿ªÀº Áö¼Ó°¡´É¼ºÀ» ÇâÇØ ±â¼úÀÇ ¹ßÀü¹æÇâÀ» µ¹¸®´Â °Í, µ¿À¯·´ ±¹°¡µé¿¡ ´ëÇÑ '¸¶¼£ °èȹ(Marshall Plan, 2Â÷´ëÀü Á÷ÈÄ À¯·´ÀÇ ÀüÈÄ Àç°ÇÀ» µµ¿ì·Á´Â ¸ñÀûÀ¸·Î ¹Ì±¹ÀÌ ÃßÁøÇÑ ¿øÁ¶ °èȹ ¡ª ¿ªÁÖ)'À» Á¶Á÷ÇÏ´Â °Í, ±×¸®°í ±¹Á¦Àû °æÀïÀ» °ü¸®ÇÏ´Â »õ·Î¿î ±â±¸¸¦ ¼³¸³ÇÏ´Â °ÍÀÌ´Ù"(Freeman, Sharp, & Walker, 1991, p. 396). ÀÌ·± ¿òÁ÷ÀÓ ¸ðµÎ´Â ¸ñÇ¥ÁöÇâÀû ÇÁ·ÎÁ§Æ®¿Í Àü·«Àû ¿¬±¸ÀÇ Áõ°¡¸¦ ºÎÃß±æ °ÍÀÌ°í, ÀÌ¿¡ µû¶ó [EU] ȸ¿ø±¹µé·ÎºÎÅÍÀÇ ÀçÁ¤Àû Áö¿øÀ» ´õ ¸¹ÀÌ ÇÊ¿ä·Î ÇÏ°Ô µÊÀ¸·Î½á °úÇбâ¼úÁ¤Ã¥À» µÑ·¯½Ñ Á¤Ä¡Àû ±äÀå°ü°èÀÇ À§ÇèÀ» Áõ°¡½Ãų °ÍÀÌ´Ù(New Scientist, March 14, 1992). ÀÌ¿Í µ¿½Ã¿¡, »õ·Î¿î Á¦µµ°³Çõ °úÁ¤À» Á¶À²ÇÏ·Á´Â ³ë·ÂÀÇ °á°ú·Î Çй® Á¤Ã¥¹®È­¿Í °æÁ¦ Á¤Ã¥¹®È­°¡ º¸´Ù ±ä¹ÐÇÏ°Ô ÅëÇյǴ °æÇâÀÌ ³ªÅ¸³¯ °ÍÀ̸ç, ´Ù¸¥ ÇÑÆíÀ¸·Î ½Ã¹Î ¹®È­´Â º¸´Ù ³ôÀº ¼öÁØ(Áï À¯·´ Àüü ¼öÁØ)À¸·Î ¿Ã¶ó°¡ °úÇбâ¼úÁ¤Ã¥ÀÇ ºÐÀýÈ­(sectorization)¿¡ ´ëÇÑ ºñÆÇÀ» ¼öÇàÇÏ°Ô µÉ °ÍÀÌ´Ù. ÀÌ´Â ºê·ò¼¿¿¡ ÁýÁßµÈ »õ·Î¿î °ü·á±â±¸µé¿¡ ÀÇÇØ ÃßÁøµÇ´Â ±â¼ú°ü·áÀû ¹ßÀü ¾ç½Ä¿¡ À¯·´ °¢ ³ª¶óµéÀ» °¡µÎ´Â °á°ú¸¦ ÃÊ·¡ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù.

÷´Ü±â¼úÀ» ÅëÇÑ °æÁ¦°æÀïÀÇ ½ÉÈ­´Â ¼­±¸ ±¹°¡µé°£¿¡ º¸´Ù °¥µîÀûÀÎ °ü°è¸¦ ºú¾î³¾ °ÍÀ¸·Î ¿¹»óÇÒ ¼ö ÀÖÀ¸¸ç, À̴ ƯÈ÷ ºÏ¹Ì, À¯·´, µ¿¾Æ½Ã¾ÆÀÇ 3°³ ±Ç¿ª »çÀÌ¿¡¼­ ±×·¯ÇÒ °ÍÀÌ´Ù. ÃÊ°­´ë±¹°£ÀÇ ´ë¸³°ú ¹Ý¸ñÀ¸·Î Ư¡Áö¾îÁ³´ø ÀÌÀü ½Ã±â´Â ÀÌÁ¦ 3±ØÈ­ ȤÀº ½ÉÁö¾î ´Ù±ØÈ­µÈ ¼¼°è¿¡ ÀÇÇØ ´ëüµÇ°í ÀÖ´Ù. ÀÌ »õ·Î¿î ¼¼°è¿¡¼­´Â Áö¿ªÀû ÀüÅë»Ó ¾Æ´Ï¶ó ÀÎÁ¾Àû¡¤Á¾±³Àû Á¤Ã¼¼ºÀÌ °úÇбâ¼úÁ¤Ã¥ ÀÇÁ¦¿¡¼­ º¸´Ù Áß¿äÇÑ ¿ªÇÒÀ» ÇÏ°Ô µÉ ¼ö ÀÖ´Ù.

ÀÌ¿Í °°Àº °úÇбâ¼úÁ¤Ã¥ÀÇ "Áö¿ªÈ­"¿¡ ´õÇØ ¸î °¡Áö ´Ù¸¥ ÀüÁö±¸Àû °æÇâµéµµ ¾ð±ÞÇÒ ÇÊ¿ä°¡ ÀÖ´Ù. ±× Áß Çϳª´Â »ý¹°ÇÐÀÌ ±â¼ú°úÇÐÀÇ ÇÙ½É ºÐ¾ß·Î¼­ ¹°¸®ÇÐÀ» ´ëüÇÔ¿¡ µû¶ó »ý¸í°øÇÐÀÌ Áß½ÉÀû ¿ªÇÒÀ» Á¡ÇÏ°Ô µÇ¾ú´Ù´Â »ç½ÇÀÌ´Ù. µÎ¹ø°´Â ¿¬±¸ ÀÇÁ¦¿¡ ½É´ëÇÑ ¿µÇâÀ» ¹ÌÄ¡°í ÀÖ´Â »õ·Î¿î ȯ°æ ¹®Á¦ÀÇ µîÀåÀÌ´Ù. ¶ÇÇÑ ³ÃÀü Á¾½Ä ¹× µ¿À¯·´ÀÇ º¯È­¿Í ÇÔ²² °ú°ÅÀÇ µ¿¼­ ´ë¸³ÀÌ ´©±×·¯Áø ´ë½Å, ¼±Áø »ê¾÷±¹°¡¿Í °³¹ßµµ»ó±¹°£ÀÇ ³²ºÏ ¸ð¼øÀÌ Ã·¿¹È­µÇ°í ÀÖ´Ù´Â Á¡ ¿ª½Ã °úÇбâ¼ú ¿µ¿ª¿¡ Áß¿äÇÑ ¹ÝÇâÀ» ¹ÌÄ¡°í ÀÖ´Ù. ¿ì¸®´Â ÀÌÁ¦ ³× °³ÀÇ Á¤Ã¥¹®È­·Î µÇµ¹¾Æ°¡ Áö±Ý±îÁö ¾ð±ÞÇÑ 1990³â´ëÀÇ °æÇâ¿¡ ´ëÇØ ÀÌµé °¢°¢ÀÌ ¾î¶»°Ô ´ëÀÀÇÏ°í ÀÖ´ÂÁö¸¦ °£·«È÷ ¾Ë¾Æº½À¸·Î½á ±ÛÀ» ¸ÎÀ»±î ÇÑ´Ù.

»ó¾÷È­°¡ Áõ°¡ÇÏ°í ÀÌ¿¡ µû¶ó Çй® ¹®È­ ³»¿¡ »ó¾÷Àû °¡Ä¡°¡ ¸¸¿¬ÇÏ°Ô µÊÀ¸·Î½á ¿©·¯ °¡Áö ÀïÁ¡µéÀ» µÑ·¯½Ñ ³íÀïÀÌ ºÒºÙ¾ú´Ù. ±× Áß¿¡´Â »ç±â(fraud)¿Í ºÎÁ¤ºÎÆÐ, °úÇÐ ¿¬±¸ÀÇ Áú°ú ¿Ï¼ºµµ µîÀ» Æ÷°ýÇÏ´Â ¿¬±¸ À±¸® ÀϹÝÀÇ ¹®Á¦°¡ ÀÖ´Ù. ÇÁ·ÎÁ§Æ® ¼±Á¤¿¡¼­ÀÇ ³»ºÎÀû µ¿·á½É»ç(peer review) ±âÁØÀÇ ¾àÈ­´Â ¸¹Àº À̵éÀÇ ¿ì·Á¸¦ ÀھƳ»¾ú´Âµ¥, Àü·«¹æÀ§°èȹ(SDI)¿¡ ÀÇÇØ ÃË¹ßµÈ ÀÌ ¹®Á¦´Â ¸î¸î ´Ù¸¥ ºÎ¹®¿¡¼­ °úÇבּ¸ °á°úÀÇ Å¸´ç¼º ¿©ºÎ¸¦ µÑ·¯½Ñ ³íÀïÀ¸·Î È®´ëµÇ¾ú´Ù. ±¹¹æ ºÎ¹®¿¡¼­ ±â¼úÈ®»ê(spin-off)ÀÇ °³³äÀº »õ·Î¿î Ç¥¾îÀÎ '¹Î±º°â¿ë(dual use)' °úÇбâ¼ú·Î ´ëüµÇ¾úÁö¸¸, ±º»çÀû ÇÁ·Î±×·¥À» ¹Î°£ ¿ëµµ·Î Àü¿ëÇÏ´Â ¹®Á¦¿¡ °üÇؼ­´Â ¿©ÀüÈ÷ ¶ß°Å¿î ³íÀïÀÌ ÁøÇàµÇ°í ÀÖ´Ù. ÀÌ °úÁ¤¿¡¼­ °ü·á ¹®È­¿Í °æÁ¦ ¹®È­´Â ¼­·Î°£ÀÇ Â÷À̸¦ Á¡Â÷ ±ú´Ý°Ô µÇ¾ú°í ÀÌ´Â ¾ÕÀ¸·Î Á¦µµ³ª Á¤Ã¥ ÇÁ·Î±×·¥ÀÇ °èȹ ¹× ¼³°è¿¡ Áß¿äÇÑ ÇÔÀǸ¦ Áö´Ï°Ô µÉ °ÍÀÌ´Ù. ¾ÕÀ¸·Î Á¤Ã¥ ºÐ¼®°¡µéÀº ¹®È­Àû °¡Ä¡Ã¼°è¿Í Á¦µµÀû ¹èÄ¡¿¡¼­ÀÇ Â÷ÀÌ¿¡ ÁÖ¸ñÇؾ߸¸ ÇÒ °ÍÀÌ´Ù.

¹«±âü°è ¸é¿¡¼­ º¸°Ç Åë»ó ¸é¿¡¼­ º¸°Ç, ±º»çÀû R&D ÅõÀÚ´Â ÀÌÁ¦ ´õ ÀÌ»ó ±¹Á¦ÀûÀ¸·Î ±â¼ú ¿ìÀ§¸¦ À¯ÁöÇÏ´Â µ¥ º¸ÁõÀ» Á¦°øÇÏÁö ¸øÇÔÀÌ ºÐ¸íÇÏ´Ù(Brooks & Branscomb, 1989). ÃÖ±Ù ¡º»çÀ̾𽺡» ÁöÀÇ ÇÑ »ç¼³¿¡¼­´Â ÀÌ·¸°Ô ¸»ÇÑ ¹Ù ÀÖ´Ù:
 

¼öÁö°¡ ¸Â´Â »óÇ°À» ½ÃÀå¿¡ ³»´ÙÆȱâ À§Çؼ­´Â Áö½ÄÀÇ Ã¢Ãâ°ú È®»ê ÀÌ¿Ü¿¡ ´Ù¸¥ ÀÏ·ÃÀÇ µ¿±âÀ¯¹ß, Á¶Á÷, ¹®È­ µîÀÌ Á¦°øµÇ¾î¾ß ÇÑ´Ù. . . . ¿©·¯ ±â¾÷µéÀÇ Âü¿©¸¦ Æ÷ÇÔÇÏ´Â ÄÁ¼Ò½Ã¿ò°ú ¼¾ÅÍÀÇ ¼³¸³Àº ±âÃÊ°úÇп¡ À־, ȤÀº ½Å±â¼ú °³¹ß¿¡¼­ÀÇ Æ÷°ýÀû ÀïÁ¡µé¿¡ ´ëÀÀÇÔ¿¡ À־´Â È¿°úÀûÀÏÁö ¸ð¸¥´Ù. ±×·¯³ª ÀÌ·± ¹æ¹ýÀº Çõ½Å °úÁ¤¿¡¼­´Â Áß¿äÇÑ ¿ªÇÒÀ» ÇÏÁö ¸øÇÒ °¡´É¼ºÀÌ Å©´Ù. ±â¾÷µéÀº »ê¾÷ Á¦ÈÞ ÇÁ·Î±×·¥À̳ª ÄÁ¼Ò½Ã¿ò¿¡ ´ëÇØ Á¡Á¡ °ü½ÉÀ» ´ú º¸ÀÌ°í ÀÖ´Ù.(Abelson, 1991b, p. 9)


ÇöÀç Ä¿°¡°í ÀÖ´Â ±â¾÷°¡ Á¤½Å ¡ª ¾Æ¸¶µµ »ý¸í°øÇÐ ¿µ¿ª¿¡¼­ °¡Àå ºü¸£°Ô, ¶Ç ³íÀïÀûÀ¸·Î ¹ßÀüÇÏ°í ÀÖÀ» ¡ª Àº Çй® ¹®È­ÀÇ ¸¹Àº ÀüÅëÀû °¡Ä¡µé°ú Ãæµ¹ÇØ ¿Ô´Ù(Kenney, 1986). »ý¸í°øÇÐÀº ¶ÇÇÑ ÁöÀûÀç»ê±Ç, »óÇ°È­, À¯ÀüÀû ´Ù¾ç¼º µîÀÇ ¹®Á¦¿¡ ÃÊÁ¡À» ¸ÂÃá ÀÏ·ÃÀÇ »õ·Î¿î ÀïÁ¡µéÀ» ¿ì¸® ¾Õ¿¡ Á¦½ÃÇß°í »ý¸íÀ±¸®ÇÐÀ̶ó´Â »õ·Î¿î ºÐ¾ßÀÇ ¼º¸³À» ÀÚ±ØÇß´Ù. 1980³â´ë ÈĹݿ¡ ƯÈ÷ Áß¿äÇß´ø °ÍÀº ¿ª»ç»ó °¡Àå Å« ±Ô¸ðÀÇ R&D ³ë·Â Áß ÇϳªÀÎ, Àΰ£ °Ô³ðÀÇ Áöµµ¸¦ ±×¸®´Â ½Ãµµ¿Í ¿¬°üµÈ Á¤Ã¥ ¹®Á¦µéÀ̾ú´Ù. »ý¸í°øÇÐÀÇ »ó¾÷È­¿Í Àΰ£ °Ô³ð ÇÁ·ÎÁ§Æ®ÀÇ Á¶Á÷Àû Ãø¸éµéÀº °Å´ë°úÇаú ¼Ò±Ô¸ð °úÇа£ÀÇ ¿À·¡µÈ ±¸ºÐ¿¡ »õ·Î¿î ¹®Á¦°Å¸®¸¦ ´øÁ®³õ¾Ò´Ù. ÀÌ´Â ¶ÇÇÑ »ý¹°ÇÐÀÌ ±Ç·ÂÀÇ È¸¶û ¼Ó¿¡ µé¾î°£ Ư±ÇÀû °úÇко߷μ­ Á¡Â÷ ¹°¸®ÇÐÀ» ´ëüÇÏ°í ÀÖÀ¸¸ç, °úÇбâ¼úÁ¤Ã¥°ú Á¦µµ¸¦ µÑ·¯½Ñ ´ëÁßÀû ´ã·Ð ¼Ó¿¡¼­ ÁÖµÈ À̹ÌÁöÀÇ ¿øõÀÌ µÇ¾ú´Ù´Â »ç½ÇÀ» °¡¸®Å°°í ÀÖ´Ù.

½Ã¹Î ¹®È­´Â Á¤Ã¥ ´ã·ÐÀ» À§ÇÑ ÁØ°ÅÁ¶°ÇÀ» Á¤ÀÇÇÏ´Â ¹®Á¦¿¡ ÀÖ¾î ±×°£ °è¼Ó ºÒ¸®ÇÑ À§Ä¡¿¡ ÀÖ¾ú´Ù. ±×·¯³ª 1980³â´ë ÈÄ¹Ý µé¾î ȯ°æ ¹®Á¦¿¡ ´ëÇÑ ¿ì·Á°¡ Ä¿Áö¸é¼­ ¸î¸î ±¹°¡µé¿¡¼­ ±×¸®°í ƯÈ÷ ±¹Á¦ÀûÀÎ ³íÀÇÀÇ Àå¿¡¼­ »õ·Î ³ªÅ¸³­ º¸´Ù Àü¹®ÀûÀΠȯ°æ¿îµ¿ÀÌ Á¡Â÷ Áß¿äÇÑ À§Ä¡¸¦ Á¡ÇÏ°Ô µÇ¾ú´Ù(Caldwell, 1990; J. McCormick, 1989). ¼¼°è¾ß»ýµ¿½Ä¹°±â±Ý(World Wildlife Fund)À̳ª ±¹Á¦ÀÚ¿¬º¸È£¿¬ÇÕ(International Union for the Conservation of Nature, IUCN)°ú °°Àº ȯ°æ°ü·Ã ´Üüµé·ÎºÎÅÍÀÇ ¾Ð·ÂÀ¸·Î ÀÎÇØ ¿©·¯ ¿òÁ÷ÀÓµéÀÌ Æø¹ßÀûÀ¸·Î ³ªÅ¸³µ´Ù. Áö±¸¿Â³­È­, ¿­´ë¿ì¸²ÀÇ Æı«, »ý¹°Á¾ ´Ù¾ç¼º µî°ú °°Àº »õ·Î¿î ȯ°æ¹®Á¦µéÀº ¸¹Àº Á¤ºÎ°£ Çù»óÀ¸·Î À̾îÁ³°í, ÇÑ Âü¿©ÀÚ´Â À̸¦ ÀÏÄÃ¾î ±¹Á¦°ü°èÀÇ ¼¼°è¿¡ "¿ÀÁ¸ ¿Ü±³(ozone diplomacy)"°¡ µµ·¡Çß´Ù°í ¸»Çϱ⵵ Çß´Ù(Benedick, 1991). ÇöÀçÀÇ ½ÃÁ¡¿¡¼­ º¸¸é, »ó¾÷ÀûÀÎ °­Á¶´Â ´Ù¼Ò ÁÖÃãÇÑ ¹Ý¸é »õ·Î¿î ȯ°æ ¹× ºÐ¹è °ü·Ã ÀïÁ¡µéÀÌ Á¤Ã¥ ÀÇÁ¦ÀÇ Á߽ɺηΠÁ»´õ ÁøÃâÇÏ°í ÀÖ´Ù°í Çصµ °úÈ÷ Ʋ¸° ¸»Àº ¾Æ´Ò °ÍÀÌ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ ¿òÁ÷ÀÓµé Áß ¸¹Àº ¼ö´Â ºñÆÇÀû ÇÐÀÚµé(ƯÈ÷ Æä¹Ì´Ï½ºÆ®¿Í ȯ°æÁÖÀÇÀÚ)°ú ´õ¿í Àü¹®È­µÈ "¿îµ¿" Á¶Á÷µé°£¿¡ Çü¼ºµÈ »õ·Î¿î ¿¬´ë¸¦ ¹Ý¿µÇÏ°í ÀÖ´Â °ÍÀ¸·Î º¼ ¼ö ÀÖ´Ù. µ¿À¯·´¿¡¼­µµ ȯ°æ¿À¿°°ú °ø°øº¸°Ç¿¡ ´ëÇÑ ¿ì·Á´Â ¹Ý°øÁÖÀÇ ¿îµ¿À» µÞ¹ÞħÇß´ø Ãßµ¿·Âµé Áß Çϳª¿´À¸¸ç, 1986³âÀÇ Ã¼¸£³ëºô ÇÙ»ç°í´Â ¿©·¯ °¡Áö Àǹ̿¡¼­ °ø»êÁÖÀÇ °ü·áÁ¦ÀÇ Á¾¸»À» ¾Ë¸®´Â ½ÅȣźÀ̾ú´Ù.

¶ÇÇÑ °³¹ßµµ»ó±¹µé¿¡¼­ Å»½Ä¹ÎÁÖÀǸ¦ ÁÖâÇÏ´Â ¸ñ¼Ò¸®¿Í ¿îµ¿ÀÌ µîÀåÇÔÀ¸·Î½á ¼±Áø »ê¾÷±¹°¡µé¿¡¼­ °úÇÐÁ¤Ã¥À» ÀçÁ¤Ä¡È­ÇÏ·Á´Â ½Ãµµ¿¡ Áß¿äÇÑ ¿µÇâÀ» ³¢Ä¥ °ÍÀ¸·Î ¿¹»óµÈ´Ù. °³¹ßµµ»ó±¹¿¡¼­ÀÇ Áß¿äÇÑ ¿îµ¿µé, ±×¸®°í ¿îµ¿À» À̲ø¾î³ª°£ ÁÖ¿ä Áö½ÄÀεéÀº 1980³â´ë¸¦ ÅëÇØ °³¹ßµµ»ó±¹¿¡¼­ÀÇ ¿©¼ºÀÇ »óȲ¿¡ ƯÈ÷ ÁÖ¸ñÇß´Ù. ÀεµÀÇ ¿µÇâ·ÂÀִ ȯ°æ¿îµ¿°¡ Áß ÇÑ »ç¶÷ÀÌ µÈ ¹Ý´Ù³ª ½Ã¹Ù(Vandana Shiva)ÀÇ ¸»À» ºô¸é:
 

»ýÁ¸À» »ý»êÇÏ´Â ¿©¼ºµéÀº ÀÚ¿¬ÀÌ °æÁ¦ »ýÈ°ÀÇ ±âº»ÀÌÀÚ ¸ðü¶ó´Â »ç½ÇÀ» ¿ì¸®¿¡°Ô º¸¿©ÁÖ°í ÀÖ´Ù. . . . ±×µéÀº ±Ù´ë ¼­±¸°¡ ±ÔÁ¤ÇØ¿Â ¹Ù´ë·ÎÀÇ Æó¹°, ¾²·¹±â, ¾ø¾îµµ µÇ´Â ¹°°ÇÀÇ °³³ä¿¡ µµÀüÇÏ°í ÀÖ´Ù. . . . ±×µéÀº ¼­±¸ ³²¼ºÀû Á¤½ÅÀÌ ¿ì¸®¸¦ ±³¹¦È÷ Á¶Á¾Çؼ­ °É¾îµé¾î°¡°Ô ÇÑ »ýÅÂÀû ±ÃÁö·ÎºÎÅÍ ¿ì¸®¸¦ ¹þ¾î³ª°Ô ÇÒ Áö½Ä°ú °æÇèÀ» °®°í ÀÖ´Ù.(Shiva, 1988, p. 224)


ÀÌ ÁöÁ¡¿¡¼­ ºÐ¸íÇÑ °ÍÀº, ÀÇÁ¦ ÀçÇü¼ºÀÇ °úÁ¤ÀÌ »õ·Î¿î Á¦µµÀû ¿òÁ÷ÀÓ, »õ·Î¿î Á¤Ã¥±âÁ¶¿Í °úÇаú »çȸ¿¡ ´ëÇÑ »õ·Î¿î °³³ä, ±×¸®°í ´Ù¾çÇÑ °úÇеéÀÌ ¸Î´Â »õ·Î¿î °ü°è µîÀ¸·Î À̾îÁú °Å¶ó´Â Á¡ÀÌ´Ù. ¿¹ÄÁ´ë ¹®È­Àû ÀüÅë°ú ±â¼ú ¹ßÀüÀ» È­ÇؽÃÅ°´Â ¾î·Á¿î ¹®Á¦´Â Àι®ÇÐÀÇ »õ·Î¿î ¿ªÇÒ·Î À̾îÁú ¼ö ÀÖ´Ù; ±×¸®°í Á¡Â÷ °æÀïÀûÀ¸·Î ¹Ù²î´Â ¼¼°è ¼Ó¿¡¼­ Áö½Ä±â¹ÝÀ» µ¿¿øÇÏ´Â °úÁ¦´Â »õ·Î¿î ±³À° ³ë·Â»Ó ¾Æ´Ï¶ó »õ·Î¿î öÇÐÀû¡¤ÀÌ·ÐÀû Á¾ÇÕÀ» °í¹«ÇÒ ¼öµµ ÀÖ´Ù. ¼¼°è°¡ º¯ÇØ°¨¿¡ µû¶ó °úÇбâ¼úÁ¤Ã¥ ¿¬±¸ÀÇ ¼¼°è ¿ª½Ã º¯È­ÇØ °¥ °ÍÀÌ´Ù.
 
 
 
 

°¢ ÁÖ
 

ÁÖ1. ¿ì¸®´Â Á¤Ã¥¹®È­ÀÇ °³³äÀ» Á¤ÃÊÇÏ´Â °úÁ¤¿¡¼­ ¿¡¸¯ ¹ÙÅ©(Erik Baark)ÀÇ ÀúÀÛ¿¡ ¸¹Àº ¿µÇâÀ» ¹Þ¾Ò´Ù(Baark, 1991À» º¸¶ó).

ÁÖ2. ´Ù¸¥ ³ª¶óµé ¿ª½Ã OECD ³»ºÎÀÇ Åä·ÐÀ¸·ÎºÎÅÍ ¿µÇâÀ» ¹Þ¾Æ À¯»çÇÑ Á¶Ä¡µéÀ» ÃëÇß´Ù. À̵éÀº Àü¹®°¡ "°ËÅäÀ§¿ø(reviewer)"µéÀÇ Á¶»ç¿¡ ±Ù°ÅÇØ ±¹°¡ °úÇÐÁ¤Ã¥ º¸°í¼­¸¦ ¹ß°£Çϱ⠽ÃÀÛÇß´Ù. °úÇÐÁ¤Ã¥¿¡ °ü½ÉÀ» °¡Áø ÀÇȸ ³» ±×·ìµéÀÌ µîÀåÇß°í ¹Ì ÀÇȸ¿¡¼­´Â 1964³âºÎÅÍ °úÇбâ¼ú ¹®Á¦¸¦ ´Ù·é °øûȸ°¡ ¿­¸®±â ½ÃÀÛÇß´Ù. ÀÇȸ´Â ¶ÇÇÑ ±¹¸³°úÇоÆÄ«µ¥¹Ì(National Academy of Sciences, NAS)°¡ 1963³â¿¡ °úÇаú °ø°øÁ¤Ã¥¿¡ °üÇÑ À§¿øȸ(COSPUP)¸¦ ¼³¸³Çϵµ·Ï ÀÚ±ØÀ» ÁÖ¾ú´Ù.

ÁÖ3. 1963³â¿¡ ¿­¸° À¯¿£ ȸÀÇ´Â °úÇбâ¼ú°³¹ßÀÀ¿ëÀÚ¹®À§¿øȸ(Advisory Committee on the Application of Science and Technology to Development)ÀÇ ¼³¸³À» ³º¾Ò°í, 1965³âºÎÅÍ´Â °¢±¹ Á¤ºÎÀÇ ÁÖ°üÇÏ¿¡ ÀÏ·ÃÀÇ È¸ÀǵéÀÌ °³ÃֵǾú´Ù. À¯³×½ºÄÚ¿Í ±¹Á¦¿øÀڷ±ⱸ(IAEA)°¡ ¿¬°è¸¦ °¡Áö¸é¼­ 1964³â¿¡ ¾ÐµÎ½º »ì¶÷(Abdus Salam) ±³¼ö´Â Æ®¸®½ºÅ׿¡ ±¹Á¦À̷й°¸®Çм¾ÅÍ(International Centre for Theoretical Physics)¸¦ â¼³ÇÏ¿´´Ù. À¯³×½ºÄÚ´Â ¶ÇÇÑ º§±â¿¡ Ãâ½ÅÀÇ ÀÌºê µ©ÇÁƾ(Yves d'Hemptine)ÀÇ ÁÖµµ ÇÏ¿¡ µ¶ÀÚÀûÀÎ °úÇÐÁ¤Ã¥ ±â±¸¸¦ ¸¸µé¾ú´Ù. µ©ÇÁƾÀº 1970³â´ë¿¡ ¸¹Àº ±¹°¡µé¿¡¼­ ÀÌ·ç¾îÁ³´ø R&D »ý»ê¼º¿¡ ´ëÇÑ ½ÇÁõÀû¡¤Á¤·®Àû Á¶»ç¿¬±¸ÀÎ ¿¬±¸¼Ò ¼ºÃëµµ¿¡ °üÇÑ ±¹Á¦ ºñ±³¿¬±¸(International Comparative Study on the Performance of Research Units, ICSOPRU)¸¦ ½ÃÀÛÇÏ´Â µ¥ Áß¿äÇÑ ¿ªÇÒÀ» Çϱ⵵ Çß´Ù.
 
 
 
 

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